成立風(fēng)險評估機構(gòu)，建立各類突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，依據(jù)國家應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)體系管理，增強評估能力。

1、建立評估機構(gòu)。針對四大類型突發(fā)事件以及我省常見、多發(fā)突發(fā)事件，建立突發(fā)事件評估機構(gòu)，開展災(zāi)害風(fēng)險評估。

2、健全評估機制。建立健全各類突發(fā)事件災(zāi)情評估機制，建立災(zāi)情評估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范評估程序、內(nèi)容和方法等；加強風(fēng)險隱患、應(yīng)急能力、災(zāi)情調(diào)查、重建規(guī)劃等方面的評估。

（十）政策法規(guī)體系建設(shè)

積極制定、修訂應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件，建立健全應(yīng)急管理政策法規(guī)體系。

1、法制建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，推進(jìn)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、處置與應(yīng)急救援、評估與恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等相關(guān)環(huán)節(jié)的地方性法規(guī)、規(guī)章的制定工作。加強應(yīng)急管理執(zhí)法。

2、政策制定。建立完善政府及企事業(yè)單位應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，對處置各類突發(fā)事件給予必要的資金支持；完善應(yīng)急管理財政扶持和配套政策，建立完善應(yīng)急財產(chǎn)征收、征用補償以及隊伍派遣補償制度，形成社會資源調(diào)度、征用管理的長效機制；研究制定相關(guān)保險政策，鼓勵保險行業(yè)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置等工作；進(jìn)一步加強應(yīng)急管理科研開發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策的制定，形成應(yīng)急管理政策體系。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制；強化應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府績效評估；進(jìn)一步加強省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級政府及部門應(yīng)急管理組織機構(gòu)建設(shè)，落實編制，加強人員配備，明確工作職能；各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要科學(xué)編制“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，明確實施規(guī)劃相關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，確保各項建設(shè)內(nèi)容落到實處。

（二）加強農(nóng)村應(yīng)急體系建設(shè)

健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，建立農(nóng)村應(yīng)急管理組織，建設(shè)應(yīng)急管理隊伍；完善應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理機制，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；開展農(nóng)村應(yīng)急管理示范點建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）建立健全投入機制和補償機制

各級政府要將應(yīng)急管理費用納入財政預(yù)算，優(yōu)先安排，充分保障；各級政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費；建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度，加大向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度；建立健全政府應(yīng)急物資、產(chǎn)品采購制度；建立健全政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制；發(fā)揮保險的社會管理功能，鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為處置突發(fā)事件提供服務(wù)；逐步提高災(zāi)民生活救濟補助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，建立健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)等力量，研究制定應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證中心建設(shè)。

（五）加強科研開發(fā)

認(rèn)真落實《湖南省科技發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，通過政府科技計劃、基金等，對應(yīng)急管理的科研開發(fā)給予支持，推動科技成果轉(zhuǎn)化；積極鼓勵和支持企業(yè)研究開發(fā)應(yīng)急領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。

（六）加強協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接

各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要密切配合，根據(jù)實際需要建立健全規(guī)劃實施的配合與管理協(xié)調(diào)機制；做好各級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，用好存量資源，避免重復(fù)建設(shè)；在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃中充分考慮各類危險源、重點目標(biāo)、應(yīng)急避難場所等因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)急設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制

各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要及時跟蹤本地區(qū)、本行業(yè)“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制與實施情況，適時對規(guī)劃落實情況進(jìn)行中期評估和終期評估，找準(zhǔn)規(guī)劃落實偏差，提出對策建議，合理修訂規(guī)劃；建立健全規(guī)劃監(jiān)督機制，明確各規(guī)劃實施主體的責(zé)任，調(diào)動其積極性，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)全面實現(xiàn)。

（八）加強宣教培訓(xùn)工作

加強公務(wù)員與專業(yè)應(yīng)急救援人員技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急管理水平；繼續(xù)推動將應(yīng)急管理知識和防災(zāi)避險知識納入國民教育體系，推進(jìn)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)；廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等基層單位應(yīng)急知識普及工作，強化公眾公共安全意識；加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新宣傳形式，加大普及力度，增強實際效果。