按照湖北省政府批復和中國氣象局的要求，湖北省氣象局牽頭完成了湖北省突發事件預警信息發布系統(以下簡稱“發布平臺”)建設任務，發布平臺依托現有氣象業務系統和預警信息系統，擴建信息收集、傳輸渠道及與之配套的業務系統，增加信息發布內容，建設針對不同群體的發布接收子系統，形成了反應靈敏、傳輸快捷、覆蓋范圍廣的預警信息綜合發布平臺。

發布平臺是《湖北省“十一五”期間突發公共事件應急體系建設規劃》的重點建設項目。項目于2010年4月開始建設，至2011年3月建設完成，2011年10月投入業務運行。發布平臺基于湖北省電子政務外網，建設了一個中心、三大系統，即信息發布管理中心、信息網絡系統、信息管理系統、信息發布系統，實現了省氣象局與省應急辦等11個部門的橫向網絡連接,各部門與發布中心之間的預警信息共享。為保障發布平臺的有效運行，省氣象局強化管理，制定和完善了平臺運行與維護制度。2011年10月，湖北省氣象局組建了應急服務中心，核定人員編制8名，應急服務中心于11月1日起正式運行，負責省突發事件預警信息發布平臺日常管理和運行工作。經過建設和近一年的運行，發布平臺在全省防災減災中發揮了重要作用，取得了顯著成效。

一、主要做法

1、積極爭取領導，發揮政府主導作用

一是及時請示匯報，爭取省政府領導關心支持。分管省領導多次召開專題協調會議，研究解決發布平臺建設運行中的重點問題，制定相關政策，下發有關文件，保證了發布平臺建設和運行的順利進行。

二是建立聯動機制。在省政府應急辦的直接指導下，及時建立了預警信息發布上下聯動、部門橫向聯動、發布機構與社會媒體機構之間聯動的機制，確保政府部門內部指令和信息交互的通暢性，實現所有應急聯動部門以及傳播渠道對預警信息的快速反應與處置。

三是強化應急值守。不斷提高對應急值守和緊急重大情況報告制度重要性的認識。強化值班工作，落實值班責任制。明確規定緊急重大情況上報的時限，保證緊急重大情況報告渠道的暢通。實現預警信息發布上報工作的常態化。

2.建立相應制度，確保運行質量

一是建立聯席會議制度。加強突發事件預警信息發布工作管理，研究解決信息發布工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工，審議相關工作中的重點，提出解決難點問題方案，促進部門間協作配合，達到相互交流，互相支持目的。

二是建立業務培訓制度。開展適時有效的培訓，加強突發事件預警信息發布系統骨干隊伍建設，提高業務人員的理論和實際操作水平，確保預警信息發布工作穩定、有序。

三是建立常態測試制度。平臺的搭建僅是完成了硬件建設，但突發事件的突發性、緊迫性需要整個系統運轉可靠、反應靈敏。因此，加強常態測試制度建設，保證了突發事件實際發生時準備充分，按時發布。

3.豐富平臺內容，加強能力建設

一是豐富信息發布手段。目前，發布平臺已初步具備了各種突發公共事件的發布手段，包括手機短信、電視、廣播、電話傳真、網站、電子顯示屏、農村大喇叭等，現正準備增加微博、氣象服務熱線等，同時，研究開發新的發布方式和手段。

二是優化信息發布軟件。對目前平臺的信息發布系統軟件進行升級優化，提高信息發布可操作性，滿足對發布對象進行分級分類管理發布的需求，從而提高信息發布效率，達到預警發布的時效性要求。

三是提高人員業務能力。預警信息發布需要一支專有素質過硬的專業團隊進行維護支撐，系統運維人員要不斷更新知識，通過各種渠道進行培訓，切實提高應急處置能力。

二、 幾點體會

1. 爭取政府政策支持是做好發布系統建設的前提。國家突發公共事件預警信息發布的省級分系統，是在現有氣象業務服務系統的基礎上擴建的，上連國家級應急平臺和省政府應急平臺，橫向連接廳局以及社會公共媒體，下達公眾百姓，是氣象部門履行政府職能、參與政府公共事務的具體體現。在建設過程中，湖北省氣象局積極爭取地方政府支持，特別是在建立預警信息發布合作機制方面，政府給予明確的政策支持，取得了事半功倍的明顯效果。

2. 不斷完善管理制度是發布系統有效運行的保障。湖北省突發事件預警信息發布業務剛剛起步，在省政府應急辦的直接指導和支持下，湖北省氣象局及時建立了一套應急業務運行及管理制度。同時，針對實際運行過程中遇到的新情況新問題，及時調整和完善了有關管理制度，滿足了發布系統反應靈敏、運轉高效、及時應對處置、綜合協調和準確掌握突發事件信息的要求，有力保障了發布系統的順利運行。

3. 豐富、完善的信息發布手段和渠道是提高預警信息效能的抓手。目前，發布平臺已實現手機短信的信息發布，除電視、廣播、電話等傳統方式外，還增加了網絡、電子顯示屏、農村大喇叭等發布手段。由于發布手段的增加，預警信息的覆蓋率大大提高，人民群眾防災減災意識不斷增強，防災減災效能得以最大發揮。

4.部門間協調溝通是提升預警信息效能的基礎。預警信息發布平臺建設涉及到方方面面，關乎到應急處置的每個關鍵點，溝通協調在發布平臺建設和運行尤為重要。湖北省發布平臺建設從一開始就非常重視溝通協調工作，建立健全應急協調溝通機制，要求各部門的緊密合作，疏通合作的各個環節，把協調溝通作為發布平臺一項重要工作抓緊抓好。由于重視溝通協調在發布平臺建設和運行中得以順利進行。

三、幾點設想

進一步提升省級預警信息發布平臺應急服務能力的設想。

1、不斷創新應急管理體制。為確保省級預警信息發布平臺建成后的正常運行和有效管理，確保24小時專人值守和處理各類突發事件預警信息，建議省政府成立具有獨立法人資格的平臺管理機構，落實編制和運行經費，由省氣象局代管，實行省政府應急辦和省氣象局雙重領導，平臺具體業務由省氣象局統一管理，進一步增強應急管理的專業化。

2、繼續豐富完善信息發布渠道和手段。要在鞏固和完善現有手機短信、電視、廣播、電話傳真、網站、電子顯示屏、農村大喇叭、微博、服務熱線等突發公共事件的發布手段的基礎上，不斷研究開發新的發布手段和方式。湖北省政府已對發布平臺(二期)建設規劃行文批復，重點任務是升級省級平臺、建設完善市級和縣級平臺、延伸鄉村平臺建設。同時還要開發衛星廣播系統，布設衛星廣播接收器，不斷優化現有軟件功能，適應新情況新形勢要求，滿足人民對應急處置工作日益需求，使防災減災工作邁上更高層次。

3、切實加強應急值守隊伍建設。預警信息發布平臺崗位要求高、任務重、責任大，需要有一支專業素質過硬、綜合協調能力強、熟悉應急處置方式方法的專業團隊，對現有人員要采取缺什么補什么，通過多方培訓提高職業素養和業務技能;對素質高、能力強、通曉應急工作的人員，可以通過組織調動或特聘引進。