一、健全應(yīng)急救援法規(guī)體系

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)組建“應(yīng)急救援中心”，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，努力將我國公安消防部隊(duì)建成“消防、救災(zāi)、救護(hù)”三位一體的政府應(yīng)急救援主干力量。隨著社會主義法制化進(jìn)程加快，應(yīng)急救援工作法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)健全以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與地方性法規(guī)、規(guī)章相配套的應(yīng)急救援法律法規(guī)體系。

二、合理構(gòu)建多元化消防隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

目前我國有公安現(xiàn)役制消防人員16萬人，每萬人口消防員人數(shù)僅為1.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家的平均水平，這與我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展是不相稱的。應(yīng)從我國今后一個時期保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升公共安全與應(yīng)急救援水平的客觀需求出發(fā)，以城市為重點(diǎn)，增加公安消防部隊(duì)現(xiàn)役編制，提高公安消防部隊(duì)綜合應(yīng)急救援能力。在增加消防隊(duì)伍編制的同時，要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種力量參與應(yīng)急救援工作。

（一）建設(shè)專職消防隊(duì)伍和農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍。2013年，溫州市除31個公安消防站外，已經(jīng)建成85支專職消防隊(duì)，916支配泵的志愿消防隊(duì)。2014年年初，溫州市公安消防支隊(duì)結(jié)合滅火需要，專門提請政府加快專職消防隊(duì)伍建設(shè)步伐，納入2014年度的消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，并加強(qiáng)對已建專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。按照“政府組建、區(qū)域整合、公安管理、消防指導(dǎo)”的建隊(duì)原則和“有執(zhí)勤車輛、有固定隊(duì)址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障”的“六有”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。同時，農(nóng)村志愿消防隊(duì)按照“有組織、有人員、有小型車輛、有進(jìn)口消防泵、有固定隊(duì)址”的“五有”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)組建，充分發(fā)揮農(nóng)村村級組織的作用，挑選青壯年為隊(duì)員建立以村級為單位的志愿消防隊(duì)。

（二）建立合同制消防隊(duì)伍。隨著城市的發(fā)展和消防站的不斷建成使用，為解決現(xiàn)役消防警力嚴(yán)重不足與繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的突出矛盾，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，各級政府應(yīng)合理協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動和社會保障部門與消防部門之間的關(guān)系和需求，各相關(guān)單位要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭主抓，部門協(xié)同配合”的要求，加強(qiáng)對招聘合同制消防員工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)，明確相關(guān)人員職責(zé)分工，扎實(shí)做好招收工作。堅(jiān)持招收原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制訂招聘簡章，明確招收的要求和條件，嚴(yán)格審查把關(guān)，對擬招收對象要逐個進(jìn)行政審，確保質(zhì)量。把好合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)的源頭關(guān)，把符合條件、優(yōu)于條件、各方面素質(zhì)均過硬的，有志于消防事業(yè)的地方優(yōu)秀人員招聘進(jìn)來，充實(shí)到消防隊(duì)伍中來。