一、健全應(yīng)急救援法規(guī)體系

根據(jù)當前實際，縣級以上政府應(yīng)當依托當?shù)毓蚕啦筷牻M建“應(yīng)急救援中心”，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，努力將我國公安消防部隊建成“消防、救災(zāi)、救護”三位一體的政府應(yīng)急救援主干力量。隨著社會主義法制化進程加快，應(yīng)急救援工作法制化建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)當健全以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、標準與地方性法規(guī)、規(guī)章相配套的應(yīng)急救援法律法規(guī)體系。

二、合理構(gòu)建多元化消防隊伍結(jié)構(gòu)

目前我國有公安現(xiàn)役制消防人員16萬人，每萬人口消防員人數(shù)僅為1.2，遠遠低于發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家的平均水平，這與我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展是不相稱的。應(yīng)從我國今后一個時期保障經(jīng)濟社會發(fā)展、提升公共安全與應(yīng)急救援水平的客觀需求出發(fā)，以城市為重點，增加公安消防部隊現(xiàn)役編制，提高公安消防部隊綜合應(yīng)急救援能力。在增加消防隊伍編制的同時，要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種力量參與應(yīng)急救援工作。

（一）建設(shè)專職消防隊伍和農(nóng)村志愿消防隊伍。2013年，溫州市除31個公安消防站外，已經(jīng)建成85支專職消防隊，916支配泵的志愿消防隊。2014年年初，溫州市公安消防支隊結(jié)合滅火需要，專門提請政府加快專職消防隊伍建設(shè)步伐，納入2014年度的消防安全目標管理責(zé)任書，并加強對已建專職消防隊的經(jīng)費和裝備保障。按照“政府組建、區(qū)域整合、公安管理、消防指導(dǎo)”的建隊原則和“有執(zhí)勤車輛、有固定隊址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障”的“六有”建隊標準組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。同時，農(nóng)村志愿消防隊按照“有組織、有人員、有小型車輛、有進口消防泵、有固定隊址”的“五有”建隊標準組建，充分發(fā)揮農(nóng)村村級組織的作用，挑選青壯年為隊員建立以村級為單位的志愿消防隊。

（二）建立合同制消防隊伍。隨著城市的發(fā)展和消防站的不斷建成使用，為解決現(xiàn)役消防警力嚴重不足與繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的突出矛盾，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，各級政府應(yīng)合理協(xié)調(diào)財政、勞動和社會保障部門與消防部門之間的關(guān)系和需求，各相關(guān)單位要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭主抓，部門協(xié)同配合”的要求，加強對招聘合同制消防員工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強相互間的協(xié)調(diào)，明確相關(guān)人員職責(zé)分工，扎實做好招收工作。堅持招收原則和標準，認真制訂招聘簡章，明確招收的要求和條件，嚴格審查把關(guān)，對擬招收對象要逐個進行政審，確保質(zhì)量。把好合同制消防員隊伍建設(shè)的源頭關(guān)，把符合條件、優(yōu)于條件、各方面素質(zhì)均過硬的，有志于消防事業(yè)的地方優(yōu)秀人員招聘進來，充實到消防隊伍中來。