重慶是一座山水城市，70%以上的區（縣）依山傍水而建，80%的面積集中在三峽庫區。長江流經重慶市33個區（縣），干流長679公里，流域面積5.4萬平方公里。長江和嘉陵江在主城區通航里程分別為86公里和45公里，嘉陵江在重慶境內通航里程153公里，兩江干線已形成了長600余公里，水面面積1000余平方公里的河道型水庫。重慶，這個長江上游地區的經濟中心和金融中心，隨著內陸出口商品加工基地的建設和對外開放的擴大，越顯其中國年輕直轄市的生機，特別是在三峽成庫后，隨著萬噸級輪船的直達和寸灘國際集裝箱港的建成，其黃金水道優勢越來越明顯，在西部大開發中的區位優勢不斷提升。目前，重慶90%以上的外貿物資通過水路運輸完成，水路貨運周轉量占重慶全社會總量的68.41%，居綜合運輸體系第一位。

隨之而來的水上災害事故形勢也日趨嚴峻。目前，水上行業呈現多樣化發展趨勢，由原來單一的運輸功能發展到如今的運輸、生產、辦公、餐飲、觀光等綜合性行業；水上高速和集餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的水上步行街等項目已列入規劃，特別是運輸，航道由三峽成庫前的三級提高到了一級，5000噸級單船和萬噸級船隊從下游可自達重慶港，港口貨物通過能力由三峽成庫前的4900萬噸增加至2009年底的1.15億噸，集裝箱通過能力更是從5.5萬標箱增至171萬標箱，從此看出，港口吞吐量不斷上漲，水運安全形勢越來越嚴峻，船舶火災、化學危險品泄漏、船舶碰撞、擱淺等事故防范和處置工作將面臨嚴峻挑戰，不論發生哪類事故，都將造成“施救難、危害大、影響壞”的嚴重后果。如：1990年“長江明珠”號游輪特大火災、1999年“隆鑫88”號化學危險品船舶火災、2008年“長航江山19”客船火災和2011年郭家沱“4.24”滾裝船火災等事故。

重慶水上消防力量在民國時期就初具規模。重慶直轄后得到了較快發展，現為全國唯一的成建制的水上公安消防支隊。下轄兩個水上中隊，分別位于長江太平門和嘉陵江相國寺碼頭，擔負主城兩江水域滅火任務和水上應急搶險救援工作。現配有功率為1764千瓦、消防泵流量為1100m3/h的消防戰斗船兩艘，滅火搶險救援監督指揮艇1艘，6人座玻璃鋼式搶險救援沖鋒舟2艘、4人座橡皮艇2艘、6人座防洪沖鋒舟1艘、5人座消防登陸艇2艘。近年來，上海、廣州、深圳、海口、香港等地水上消防力量發展較快，廣州市2008年投入2億元打造3艘內河消防船，香港水上消防已建成基地化模式，重慶武警總隊在明月沱建立了船艇支隊。相比之下，重慶水上消防力量和裝備日顯薄弱和落后，與日益嚴峻的水上災害形勢和更加繁重的執勤備戰任務極不適應，重慶兩江水域消防力量發展已迫在眉睫。

一、重啟水上消防站規劃建設

（一）規劃建設水上消防站的必要性。由于水上支隊無訓練基地，無水上模擬訓練設施，水上滅火救援針對性訓練工作無法開展；現有2個水上中隊，距寸灘集裝箱碼頭（港口）、郭家沱滾裝船碼頭等單位最近9公里、最遠20公里，正常情況下航行分別要18分鐘和40分鐘，難以快速處置事故的要求；且在每年9月份至次年5月份為嘉陵江枯水季節，消防滅火船不能到達瓷器口碼頭及以上流域處置船舶火災和救援。一直以來，針對水上支隊現實“短板”問題，支隊深刻認識到建設水上訓練平臺、深化水上救援裝備、完善救援體系，既是兩江經濟發展的需要，也是隊伍建設的根本，為此，長期堅持不懈地呼吁，提請政府在兩江主城區域規劃了水上寸灘站、伏牛溪站、西彭站、魚嘴站、洛磧站、江北農場站和北碚站，2008年，支隊還專題提請總隊盡快啟動寸灘消防站建設。后因種種原因，規劃的7個水上消防站被擱淺。