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科學論證消防裝備評估成果推動地方良性投入

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-09-11    來源:中國消防在線

(三)力求實現人與裝備最佳結合

要以技術裝備施訓為重點,以提高人員素質為目標,以崗位練兵為手段,積極開展科技練兵,不斷改進訓練內容、方法,在人員、裝備、訓練、實戰上拓寬作戰能力、實現人與器材裝備、人與指揮手段有機結合,以適應現代災害事故現場搶險救援需要。一是眼睛向內,視覺向外,變“粗放學”為“精尖學”。當前消防往往都是采取廠家教學、自學甚至死記硬背、點到為止的方式,學習效果或僅限于學員本身,傳承差;或自己摸索,效率低;或死記硬背,應用差。針對這一實際,消防員要加強學習,熟知手中裝備的戰斗性能、構造和操作規則,并做好傳承工作,有效地使用科技裝備。同時,通過建立裝備管理維護制度,定期保養、檢修制度,人與裝備綁定制度,形成與裝備特點相適應的管控手段、管理制度,科學管理。此外,針對消防裝備具有高技術、高精度、高集成和高效能等特點,消防部門要搞好技術攻堅,對技術過硬、表現突出的官兵優先晉級,提升專業隊伍的延續性和優秀性,充分發揮裝備的使用效能,保證戰斗力的穩定提高。二是硬件夯實,人才專業,變“大而全”為“專而尖”。目前,隨著形勢的發展,消防部門硬件不斷得到夯實,硬件數量不斷增多,從小器材到大消防車,一堆堆器材,一輛輛消防戰車,硬件基礎不斷得到夯實。但是,對科技建設的認識存在偏差和不足,缺乏長遠的發展意識,存在決策不夠科學、盲目建設、低標建設、追求“大而全”的現象,一些已建項目既達不到實際應用標準,又浪費了有限的建設資金,從而造成科技強警成效不明顯。“大而全”又怎么變成“專而尖”呢?一方面,購置器材等方面要堅持結構合理、先進實用、適度超前原則,統籌規劃;另一面要培養一批懂技術、懂操作的專門科技人才特別是專業技能人員,使他們的素質時時跟得上科技裝備的更新和發展,從而改變對科技裝備“不會用”、“不敢用”的狀況。三是著眼實戰,強化訓練,變“練為看”為“練為戰”。所謂練為戰,就是通過嚴格訓練,提高隊伍戰斗力,而絕不是形式上的練為看。現實是殘酷的,那是血與火,那是意志和體力等方面的比拼,就必須嚴格訓練。縱觀現狀,一些部門對消防科技裝備的訓練不是按實戰嚴格要求訓練,搞單項冒尖,出現“片面打造尖子,忽略全員練兵;片面注重體能,忽略綜合能力”的局面。注重尖子發展,忽略平均水平,利用尖子應付檢查,利用尖子進行實戰比武演練、考核,殊不知,這樣大大減弱了整體隊伍的戰斗力,大大減弱了人與裝備的最佳結合。在年終考核或檢查時,拼湊尖子應付檢查或實戰比武、演練,上面感覺良好,實戰出擊平平。現實火情、救援事故等工作,不是那幾個尖子兵完成得了的,需要整體部門聯動作戰,需要整體部門默契配合。俗話說:一枝獨秀不是春,花花齊放春滿園。訓練中,每個人都要全身心的投入,人人參與訓練,人人得到提高,這才是訓練的正道,不是練為看、練為演,而是練為戰。基于此,在新形勢下,樹立“練為戰”思想,摒棄“練為看”的思想作風,一招一式不弄虛作假,不擺花架子,端正訓練態度,注重檢查與落實,提高訓練質量,推動訓練工作、裝備建設向現實服務斗爭發展。

七、消防裝備評估形成科學結論后,推動地方投入消防裝備建設形成長效機制

一是建立經費增長的保障機制。要積極爭取政府的支持,將消防裝備建設保障經費納入各級政府財政預算,逐步增加裝備維持性經費和裝備更新經費,制定和完善地方消防經費基本支出分類保障標準,確保消防裝備和基礎設施建設。特別是在整個政法大保障的機制下,消防裝備的投入憑靠個人和個別領導的推動來保障,這與新的保障是不適應的。財政部關于印發《地方消防經費管理辦法》財防(2011)330號文件規定:項目支出實行專項保障。各地結合本地區實際情況,按照《城市消防站建設標準》和《消防監督技術裝備配備標準》等國家標準,制定本地區項目建設規劃及年度實施計劃,按照現行財政管理體制,納入相應的經費渠道予以保障。按照云南省保障標準出臺后,文山州也出臺相關規定,但是現在縣級就隨意性很大,不結合實際的制定相應的裝備購置長遠規劃。二是抓好財務規范化建設。設立預算員,強化預算管理,細化預算項目,科學編制預算,規范編審程序,嚴格預算指標控制制度。三是提升裝備集中采購效益。堅持量入為出,實行裝備集中采購制度和消防裝備目錄管理采購模式,增強預算的可操作性。四是建立日常工作機制。要通過建立并完善科技裝備和設施的使用規范、日常維護、管理規定等一系列的規章制度,提高科技裝備和設施的使用效能,為各項公安消防執勤實戰能力提供有力保障。

結論:歷史和現實都已證明,要加強消防裝備科學化配備、推動裝備建設,從數量規模型向質量效能型轉變,必須結合當地實際,科學形成裝備評估結論,加強與當地領導的溝通,從地方經濟發展現狀、駐地災害的重點、消防職能拓展、消防裝備的使用情況積極分析給駐地群眾和各界領導,取得支持和理解,制定符合地方相匹配的消防裝備發展購置規劃、保障機制和訓練設施的建設。作為基層大隊正確運用消防裝備科學評估成果推動消防裝備科學購置、科學規劃,科學運用具有戰略性意義,對于實施科技強警全面提升消防戰斗力生成具有重大意義,大力實施科技強警戰略,緊緊依靠消防科技裝備的支撐和拉動,實現科技與警力的完美結合,人與裝備的完美結合,從而實現消防工作新跨越。(涂用維)

 

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