近日，云南玉溪市政府正式印發《玉溪市人民政府辦公室關于印發玉溪市應急救援體系建設“十二五”規劃的通知》，(以下簡稱規劃)，正式批準實施《玉溪市應急救援體系建設“十二五”規劃》。

《規劃》明確了玉溪市“十二五”期間應急體系建設的指導思想和建設目標，“十二五”期間，玉溪市應急體系建設工作以提升預防和處置突發事件能力為核心，以加強“一案三制”、監測預警體系建設，提升應急保障、基層應急管理、災后恢復重建等能力為重點，著力構建具有玉溪特色的應急體系，全力保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進富裕民主文明開放和諧玉溪建設。到2015年，基本形成統一指揮、結構合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力、符合市情的突發事件應急救援體系，預測預警、監測監控、應急保障、應急處置和恢復重建等能力明顯增強，協調聯動、集成應急能力顯著提高，有效減少較大級別以上突發公共事件及其造成的生命財產損失。

《規劃》強調了全面加強玉溪市綜合應急救援隊伍建設，要嚴格按照“一專多能、一隊多用、指揮有力、反應靈敏、快速高效”的要求，以公安消防隊伍為依托，著力推進全市綜合應急救援隊伍建設，建成覆蓋市、縣區、鄉鎮(街道)的綜合應急救援指揮體系。補充配齊綜合應急救援裝備，優先配備以搶救人員生命為主的綜合性應急救援車輛裝備，增強快速反應和有效處置各類突發事件的能力。同時由市公安消防支隊牽頭負責，定期開展救援演習和培訓，全面加強市綜合應急救援隊對各類重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的地震及其次生災害、危險化學品事故、道路交通事故、建筑坍塌等應急救援的戰術戰法訓練和研究，建立健全工作運行機制和保障機制。到2015年，每個鄉鎮(街道)要建立一支小型綜合應急救援隊伍，大中型企業要建立一支專業應急救援隊伍。

《規劃》要求，一是加強組織領導，強化責任意識。市、縣區政府要把應急管理作為全面履行政府職能和提高執政能力的一項重要工作來抓，進一步健全完善“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制。市、縣區政府要建立完善應急管理聯席會議制度，每年開展1-2次應急管理聯席會議，研究解決應急管理工作中出現或存在的重大問題。各縣區政府和有關部門要編制應急體系建設規劃，進行目標任務分解，明確責任主體，推行目標管理，加強督促檢查，確保應急體系建設規劃目標任務落實到位。二是進一步加強應急管理制度建設。各縣區、部門要組織人員編制完善各類應急預案，及時做好修訂，加強預案編制管理和日常管理，實現應急預案管理規范化。三是加大資金投入，創新補償機制。市、縣區政府要將應急管理工作經費納入財政預算，給予優先安排和重點保障。加大財政對應急管理的投入，積極爭取中央、省資金支持，力爭對應急管理的投入增幅不低于同期財政支出增幅。進一步完善應急管理財政預算制度，建立對應急資金預算、支出和使用的綜合協調機制。四是做好信息發布，強化輿論引導。加強對突發事件信息發布和新聞報道的管理，把握正確的輿論導向，不斷提高突發事件新聞報道和輿論引導水平。五是加大基礎支撐，提高處置能力。進一步加大應急基礎設施建設力度，加強應急保障能力建設，強化應急隊伍建設，全面提高應急處置能力。加快推進各級應急平臺建設，新建、擴建、完善各級應急辦公、指揮場所。配齊完善各類應急裝備，不斷提高監測預警和應急處置的能力。合理布局、統籌規劃，健全完善各類應急物資儲備，建立健全應急資源調度機制，有效整合各類應急資源。做強綜合應急救援隊伍、做精專業應急隊伍、做大志愿者隊伍、做優應急專家隊伍，強化應急隊伍建設。六是加大宣教培訓，搞好應急演練。加大應急宣傳、教育、培訓力度，搞好應急演練，切實提高突發事件的應對處置能力。進一步加強對應急科普宣傳、教育、培訓工作的組織領導，制定計劃，完善制度，強化責任，形成應急科普宣傳教育培訓的長效機制。