1 山東消防部隊集中采購工作逐步規(guī)范

自2003年總隊制定出臺了《山東省消防總隊集中采購管理暫行規(guī)定》以來，經(jīng)過7年多的探索和實踐，通過不斷完善集中采購制度，規(guī)范集中采購行為，使全省消防部隊集中采購工作走上了法制化、程序化、精細(xì)化道路，為從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗、提高資金的使用效率取得了明顯成效。2010年，僅總隊機關(guān)本級就組織實施集中采購項目22次，合同總金額達(dá)9700余萬元，資金節(jié)約率為19.85%;無一起被供應(yīng)商投訴、質(zhì)疑等采購問題發(fā)生。

1.1 健全了集中采購領(lǐng)導(dǎo)組織

集中采購工作在部隊各級黨委和軍政主官的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，總隊和各支隊成立集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管后勤工作的首長擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)主辦處(科)室和紀(jì)檢、審計、財務(wù)等處(科)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購辦公室，并明確了1名專(兼)職采購協(xié)調(diào)員。

1.2 明確了集中采購范圍

山東消防總隊規(guī)定凡一次性購買、租賃、委托或雇傭估價金額在5萬元(含)以上的貨物(設(shè)備、裝備器材等)、10萬元(含)以上的服務(wù)、工程，由采購辦按照集中采購的原則和要求組織招標(biāo)采購。列入集中采購范圍的項目要按財務(wù)管理規(guī)定編制采購計劃，經(jīng)本級辦公會議(黨委會議)研究通過后，報審計部門備案，方可進入集中采購程序進行采購。采購招標(biāo)前將采購活動的資料送審計部門審計。集中采購可以委托地方集中采購中心組織實施，列入政府集中采購的項目由集中采購中心組織實施。

1.3 規(guī)范了集中采購業(yè)務(wù)流程

總隊和支隊兩級制定了集中采購業(yè)務(wù)流程，明確各個環(huán)節(jié)工作人員職責(zé)。其中，項目的主管單位負(fù)責(zé)提出并充分論證建設(shè)方案和技術(shù)需求、監(jiān)督控制項目質(zhì)量、進行項目初驗并提出終驗申請，協(xié)助采購部門編制招標(biāo)文件、參與開標(biāo)評標(biāo)等工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)督集中采購預(yù)算的執(zhí)行、采購項目的資金結(jié)算等工作。審計部門負(fù)責(zé)采購的相關(guān)合同、工程結(jié)算和決算等審計工作，包括審核招標(biāo)文件，參加開標(biāo)、評標(biāo)，參與項目驗收等。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對集中采購的全過程實施監(jiān)督，對相關(guān)投訴舉報進行調(diào)查。

1.4完善了采購檔案管理和備案制度

總隊和各支隊建立完善了集中采購檔案管理制度，實現(xiàn)采購檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。檔案材料包括采購項目立項、項目采購過程、技術(shù)要求、驗收程序及各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人、合同管理、貨款結(jié)算等。集中采購實行備案制度，采購前報告?zhèn)浒竷?nèi)容包括：采購項目的名稱、采購計劃、經(jīng)費指標(biāo)、采購方式、采購時間等;采購后報告?zhèn)浒竷?nèi)容包括：中標(biāo)結(jié)果、采購合同、采購會議紀(jì)要等。