礦山應急救援隊伍建設是應急救援體系建設的重要組成部分，隊伍的戰斗能力的強弱決定著災害事故救援行動的成敗。近年來，徐州地區煤炭開采難度不斷加大，為保證國家財產和礦工生命安全，徐州礦務集團有限公司(以下簡稱徐礦集團)高度重視應急救援工作，救援隊伍建設明顯加強，戰斗力顯著提高。救護隊伍在礦山災害事故預防和救援戰斗中發揮了重要作用，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。隨著近年來安全形勢的不斷好轉，救護隊伍在人員調整、救護隊管理、制度、裝備等方面卻不能適應安全生產形勢和經濟社會發展的需要，礦山應急救援隊伍建設還有待進一步加強。

救護現狀

徐礦集團現有1個救護大隊，3個駐礦救護中隊、5個礦救護小隊。其救援服務范圍除徐礦集團本部礦井外，還有周邊地區簽定救災服務協議的小型煤礦。多年來，徐礦救援隊伍建設取得長足進展，2007年徐礦集團的救護大隊和3個駐礦救護中隊被國家安全監管總局評定為國家二級救援資質;礦救護小隊被評為四級救援資質。2007?2010年連續4年被國家安全監管總局評為特級救護大隊，2010年，在全國第八屆全國礦山救援技術競賽中，救護大隊獲得團體第6名，連續20多年被華東區救護協作網評為特級質量標準化救護大隊。各級救護隊伍曾先后多次參與徐礦集團以及對外單位重大搶險救災任務，為保障職工生命財產安全和集團安全發展做出了積極貢獻。救護隊在取得這些成績的同時，也存在著一些問題，制約了救援隊伍的健康發展。

制約因素

隊伍管理體制不順

目前由生產礦井管理救護中隊，人員調動、工資待遇以及日常工作由各煤礦自行安排，存在著管理不順的問題。部分煤礦并沒有按照《煤礦安全規程》規定，隨意安排非煤炭專業人員到救護隊工作，這些人既無井下現場工作經驗，也不了解煤礦事故如何處理，更不懂如何帶兵訓練，指揮救援。除此之外，個別煤礦對救護隊指戰員調整隨意，對調入沒幾年剛熟悉救援工作的指戰員，又被調至其他部門，一定程度上造成了人力資源浪費。

救護員工待遇低

《煤礦安全規程》《礦山救護規程》明確規定，礦山救護指戰員享受井下一線待遇。現實狀況卻是部分煤礦救護隊員未全部享受到這種待遇，甚至有些煤礦還安排救護隊員下井從事與救護無關的工作(如清井下水溝、水倉等)，一定程度上影響了救護隊日常學習和專業訓練，制約著救護隊伍戰斗力的提升。

救護隊員選拔困難

救護隊的工作性質決定了礦山救護實行每天24h工作制，每周休班2天或48h，救護隊的主要工作就是從事井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等事故的搶險救災，工作時間長、危險性大、待遇低，致使煤礦部分職工不愿意從事救護工作，個別礦井出現了招聘救護隊員困難的現象以至于救護人員從思想上就不愿從事救護工作，也不愿意刻苦訓練，造成了救護隊在更新和補充人員上的困難，新老交替出現斷層。

裝備設施落后

《礦山救護規程》中已明確規定礦山救護大、中、小隊最低裝備的配備標準，但是集團在資金的投入上有限，裝備欠賬較多，如缺少人員搜救儀器等，給救援帶來了困難。國內呼吸器生產沒有統一標準，配件不統一，質量不穩定，備品配件緊缺。

解決對策

1.應提高對救護工作性質的認識，尤其要提高煤礦主要負責人和分管救護工作領導的思想認識。同時，要形成干部職工普遍關心救護工作的濃厚氛圍，增強礦山救護指戰員的光榮感和使命感。

2.完善救援體制，理順關系。改革現行的應急救援管理體制，理順隸屬關系。建立直屬中隊，救護大隊實行垂直管理，包括救護隊人員進出、裝備配備、工資待遇以及日常訓練等，統一管理、統一指揮。

3.認真落實《關于加強救護管理工作的規定》的精神，嚴格按照要求，加強救援隊伍的建設，嚴把救護隊員進出關。救護指揮員必須熟悉礦山救護業務，具備現場管理經驗，能夠正確配備氧氣呼吸器，且從事礦山救援工作不少于3年，并由取得資格證的人員擔任。

新招收救護隊員要具有高中(中技)以上文化程度，身體符合礦山救護隊員標準，從事井下工作在1年以上，年齡20?25周歲(身體素質好、井下工作經驗豐富的可適當延長至30歲)，并經過培訓、考核、試用，取得合格證，編隊實習3個月后，方可從事礦山救護工作。 中、小隊指揮員和作戰隊員(含礦小隊)的聘(錄)用和退役應報救護大隊審查同意后，按規定程序辦理。隊員調整按照先進后出的原則，新隊員必須經培訓合格，編隊實習3個月，考核通過，簽訂《服役合同》后，老隊員方可退役。 要對退役隊員進行轉崗安置，解決其后顧之憂。《礦山救護規程》規定救護隊員服役到期或超齡的，必須妥善安置，根據救護隊工作業務和本人意愿選擇通風、安全監察等技術工種進行轉崗前再培訓，使之退役前掌握專業技能，為順利轉崗提供保障，從而為維護救護隊隊伍的穩定起到積極作用。

4.做好救援裝備的選型定型工作，配齊必要的救護裝備。針對各礦救護隊現用的裝備，依據輕重緩急的原則，加大資金投入，將所缺裝備，按照“技術先進、裝備精良”的原則分期分批列入計劃，有關部門盡快進行補充。逐步統一采用不超過兩種型號的呼吸器，呼吸器的采購不僅要比較價格，而且要進行質量比較，要有長遠眼光，避免采購便宜但使用昂貴的呼吸器，造成變相浪費。

5.改進訓練模式，加強科學化、實戰化訓練。各救護隊要保證訓練時間，杜絕從事與救護無關的工作，在進一步深入開展全員練兵的前提下，有針對性地改進訓練模式，要本著以練為戰的要求，貼近實戰，從嚴、從難錘煉隊伍，提高戰斗力。一是面向實戰，改善訓練環境，轉換訓練手段。建立各類仿真訓練設施和場地，組織開展高溫、濃煙演習訓練，提高救護指戰員的心理素質和應變能力。同時，要結合各服務礦井的災害情況，有針對性的地開展實戰演練，提高救護指戰員在高溫濃煙、有毒有害氣體、缺氧等復雜情況下的實戰能力。二是分層次進行訓練。入隊1?2年的新隊員要基本掌握各項救護技能，入隊3?5年要完全掌握救護技能并能進行熟練操作，工作5年以上的經驗隊員要精通救護技能。

礦山應急救援應追求專業性、技術性、軍事化，必須達到“聞警即到、速戰能勝”，加強礦山救援隊伍建設尤為重要，應不斷改進完善救護工作，打造一支戰斗力強的應急救援隊伍。