中央國有資本經(jīng)營預算安全生產(chǎn)保障能力建設
專項資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預算安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金支出管理，支持中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)保障能力建設的實施主體。中央國有資本經(jīng)營預算設立安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金(以下簡稱專項資金)，引導和支持中央企業(yè)強化安全生產(chǎn)建設，促進《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》重點項目的順利實施，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急救援能力。
第三條 本辦法適用于列入《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》的安全生產(chǎn)應急救援隊伍、培訓實訓基地等重點項目建設。
第四條 財政部是專項資金的主管部門，負責項目受理、參與項目審查、資金核定和下達、資金監(jiān)督等工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是專項業(yè)務管理部門，負責規(guī)劃布局、標準制定、項目審查、項目監(jiān)管等相關(guān)工作。有關(guān)中央企業(yè)負責建設項目的申報、實施、項目管理、竣工驗收等工作。
第五條 項目建設實施遵循“依托現(xiàn)有、整合資源，突出重點、先進適用，事權(quán)劃分、職責明確，依據(jù)標準、分步實施”的原則。
第六條 專項資金支持的項目類別：
(一)中央企業(yè)應急救援隊伍所需的運輸?shù)跹b、偵檢搜尋、救援救生、應急通信、個體防護、后勤保障、實訓演練等裝備。
(二)中央企業(yè)應急救援培訓演練基地特種設施。
各類設備、設施項目的具體內(nèi)容，詳見《中央企業(yè)應急救援隊伍(基地)裝備、設施配置指導目錄》(附件)。有關(guān)中央企業(yè)應結(jié)合現(xiàn)有隊伍(基地)基礎(chǔ)設施、裝備配置狀況和職責范圍等情況，精心篩選并進行科學論證，確保申報項目符合安全生產(chǎn)保障能力建設的實際需要。
第七條 專項資金各年度的支持范圍、重點及項目申請事宜，由財政部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究確定后另行通知有關(guān)中央企業(yè)。
第八條 專項資金采取財政投資補助方式。
第九條 對應急救援隊伍裝備配置項目，按核定項目投資概算額給予補助;應急救援隊伍的基礎(chǔ)設施建設和人員、設備維護等日常費用由中央企業(yè)承擔。應急救援培訓演練基地裝備配置項目，按核定項目投資概算額的60%給予補助。
第十條 有關(guān)中央企業(yè)按要求統(tǒng)一組織申報工作。對符合條件的項目，經(jīng)審核后匯總上報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。已經(jīng)享受其他政策支持的項目，不得重復申報。
第十一條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同財政部對中央企業(yè)申報項目材料進行綜合評審，符合條件的項目列入年度項目庫。
第十二條 財政部根據(jù)項目評審結(jié)果、年度中央國有資本經(jīng)營預算額度及支持重點，核定并下達專項補助資金。
第十三條 企業(yè)應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、強制性標準及技術(shù)規(guī)程的要求組織實施。
第十四條 中央企業(yè)要采取切實可行的措施，確定專門的機構(gòu)和人員監(jiān)督項目按進度實施，保證按期竣工驗收。
第十五條 中央企業(yè)和依托項目企業(yè)應按照規(guī)定管好用好專項資金，按財政部相關(guān)規(guī)定進行處理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 項目竣工后，由中央企業(yè)組織驗收并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局不定期組織對實施項目情況進行檢查。
第十七條 對違反規(guī)定，有虛報、截留、挪用財政資金或其他違規(guī)行為的，財政部將全額追回資金，并取消相關(guān)單位以后年度申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第十八條 本辦法由財政部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附：中央企業(yè)應急救援隊伍(基地)裝備、設施配置指導目錄
|
類 別
|
裝備名稱
|
|
|
一
|
礦山救援類
|
|
|
1
|
救援車輛
|
多功能集成式救援裝備工具車、集成式照明偵檢車、移動式排水供電車、應急指揮車、救援宿營車、氣體化驗車、裝備車、野外生活保障車、大型載重汽車、越野吊裝車、全路面汽車起重機、移動營房。
|
|
2
|
應急通信
設備
|
應急平臺終端、管理信息系統(tǒng)、井下無線寬帶救災通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信車、程控電話、對講機。
|
|
3
|
個人防護
裝備
|
4h正壓氧氣呼吸器、2h正壓氧氣呼吸器、呼吸器校驗儀、便攜式自動蘇生器、隔熱服。
|
|
4
|
滅火與氣體排放設備
|
強力局部通風機、大型氣體滅火裝置、惰氣（惰泡）滅火裝備、高倍數(shù)泡沫滅火機、高壓脈沖滅火裝置、災區(qū)有毒有害氣體智能排放系統(tǒng)、快速密閉。
|
|
5
|
救生設備
|
井下輕型救災鉆機、大口徑救生鉆機、井下快速成套支護裝備、破拆工具、液壓起重器、液壓剪。
|
|
6
|
排水設備
|
離心式斜井救援排水救災裝備（流量360m3/h、揚程300m）、離心式斜井救援排水救災裝備（流量450m3/h、揚程420m）、礦用排沙潛水泵（流量400m3/h、揚程100m）、礦用潛水泵（流量200m3/h、揚程200m）、礦用潛水泵（流量500m3/h、揚程300m）、礦用潛水泵（流量700m3/h、揚程450m）、礦用潛水泵（流量1000m3/h、揚程650m）、礦用潛水泵（流量1000m3/h、揚程800m）、小型潛水泵和污水泵、排水泵配套附屬設備。
|
|
7
|
偵檢探測
設備
|
便攜式氣相色譜儀、紅外CH4分析儀、紅外CO2分析儀、紅外C0分析儀、O2分析儀、氫氧化鈣分析設備、防爆探地雷達、熱成像儀、蛇眼探測儀、探測機器人、便攜式爆炸三角形測定儀、紅外線測溫儀、紅外線測距儀、多種氣體檢測儀。
|
|
8
|
培訓演練
設備設施
|
災區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、演習巷道設施與系統(tǒng)、多功能體育訓練器械。
|
|
二
|
危化救援類
|
|
|
1
|
搶險救援
車輛
|
大功率大噸位泡沫搶險救援車、干粉泡沫聯(lián)用搶險救援車、干粉搶險救援車、二氧化碳救援車、中型泡沫消防車、輕型泡沫消防車。
|
|
2
|
舉高搶險
救援車
|
登高平臺搶險救援車、云梯搶險救援車、舉高噴射搶險救援車。
|
|
3
|
專勤搶險
救援車
|
多功能搶險救援車、排煙搶險救援車或照明搶險救援車、危化搶險救援車或防化洗消搶險救援車、渦噴消防車、自吸容器車、槽罐車、高壓沖洗車、有毒有害氣體應急救援車。
|
|
4
|
后勤搶險
救援車
|
供氣搶險救援車、泡沫原液補給車、自裝卸式搶險救援車、氣體分析化驗車、野外生活保障車、應急發(fā)電車、救援宿營車、泄漏搶險后援車、器材搶險救援車或供水搶險救援車。
|
|
5
|
應急通信
設備
|
衛(wèi)星通信車、應急指揮車、應急平臺終端、遠程數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控傳輸系統(tǒng)。
|
|
6
|
事故救援
器材
|
機動手抬泵(含浮艇泵)、脈沖水槍、移動炮、消防機器人、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器、移動式水帶卷盤或水帶槽、便攜式移動式消防炮、水控擺動移動炮、車載水幕發(fā)生器、多功能自保水槍、小型快速攻擊消防炮、無線遙控消防炮、水幕屏障槍、便攜式泡沫移動裝置、大流量無線移動遙控炮、大流量拖車消防炮。
|
|
7
|
偵檢器材
|
旋翼飛行機器人、便攜式氣相色譜儀、便攜式固液分析儀、有毒氣體探測儀、軍事毒劑偵檢儀、可燃氣體檢測儀、水質(zhì)分析儀、電子氣象儀、音頻生命探測儀、視頻生命探測儀、雷達生命探測儀、熱像儀、漏電探測儀、核放射探測儀、電子酸堿測試儀、測溫儀、移動式生物快速偵檢儀。
|
|
8
|
救生器材
|
救生氣墊、氣動起重氣墊、救援三腳架、救生拋投器、逃生面罩、緩降器、機動橡皮舟。
|
|
9
|
破拆器材
|
電動剪切鉗、液壓剪切鉗、液壓萬向剪切鉗、液壓多功能鉗、雙輪異向切割鋸、機動鏈鋸、無齒鋸、等離子切割器、氣動切割刀、液壓擴張器、液壓救援頂桿、重型支撐套具、液壓機動泵、手動液壓泵、開門器、沖擊鉆、鑿巖機、玻璃破碎器、手持式鋼筋速斷器。
|
|
10
|
堵漏器材
|
內(nèi)封式堵漏袋（4種)、外封式堵漏袋(2種)、捆綁式堵漏袋、下水道阻流袋、金屬堵漏套管、堵漏槍(4種)、閥門堵漏套具、注入式堵漏工具、粘貼式堵漏工具、電磁式堵漏工具、木制堵漏模、氣動吸盤式堵漏器、管道粘結(jié)劑、無火花工具。
|
|
11
|
輸轉(zhuǎn)器材
|
手動隔膜抽吸泵、防爆輸轉(zhuǎn)泵、粘稠液體抽吸泵、排污泵、有毒物質(zhì)密封桶、圍油欄、吸附墊、集污袋。
|
|
12
|
洗消器材
|
強酸堿洗消器、強酸堿清洗劑、公眾洗消站、單人洗消帳篷、生化洗消裝置、洗消粉。
|
|
13
|
照明、排煙器材
|
移動式排煙機、坑道小型空氣輸送機、移動照明燈組、移動發(fā)電機。
|
|
14
|
其他器材
|
戰(zhàn)斗服清洗烘干器、空氣充填泵、水幕水帶、移動水囊。
|
|
15
|
個人防護裝備
|
頭盔、救援防護服、正壓空氣呼吸器、隔熱服、避火服、防化服、重型防化服、防靜電服、防核防化服、防爆服、正壓氧氣呼吸器。
|
|
16
|
培訓演練
設備設施
|
災區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、訓練塔、危化生產(chǎn)裝置事故演練設施、多功能體育訓練器械。
|
|
三
|
危化技術(shù)指導類
|
|
|
1
|
接處警系統(tǒng)
|
語音接警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、操作臺、工作終端。
|
|
2
|
通訊系統(tǒng)
|
核心網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)。
|
|
3
|
圖像指揮
系統(tǒng)
|
無縫拼接大屏、圖像接入系統(tǒng)、電子白板、觸摸屏。
|
|
4
|
移動應急
平臺
|
衛(wèi)星通信車、應急指揮車、數(shù)字無線微波圖像傳輸系統(tǒng)、3G音視頻數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。
|
|
5
|
現(xiàn)場檢測
系統(tǒng)
|
便攜式氣體應急快速檢測子系統(tǒng)、便攜式色質(zhì)聯(lián)用儀、紅外熱成像儀、便攜式化學品檢測儀。
|
|
6
|
數(shù)據(jù)庫
系統(tǒng)
|
化學品安全信息數(shù)據(jù)庫（英國ChemData數(shù)據(jù)庫、澳大利亞ChemWatch數(shù)據(jù)庫、美國RTECS、Chemaid數(shù)據(jù)庫）、應急資源數(shù)據(jù)庫、事故案例數(shù)據(jù)庫、全國危化品企業(yè)數(shù)據(jù)庫、危化事故模型數(shù)據(jù)庫。
|
|
7
|
基礎(chǔ)設施配套系統(tǒng)
|
綜合布線、不間斷電源系統(tǒng)。
|
|
四
|
油氣田救援類
|
|
|
1
|
切割設備及工具
|
近距離超高壓水力噴砂切割裝置、遠距離雙噴頭切割裝置、遠距離水力噴砂帶火單管切割頭、遠距離控制火焰切割機、環(huán)型機械切割坡口機、等離子切割工具、氣動馬刀鋸（配HD8001刀片10片、配氣源）、繩鋸、切割圓鋸、金剛石鏈鋸、
|
|
2
|
清障設備及工具
|
動力桅桿吊、挖掘機、手提液動破碎器、螺母破碎器、法蘭分離器。
|
|
3
|
掩護、冷卻設備
|
水泵機組（流量600m3/h、揚程120～160m）、自動化掩體、掩體、水炮、移動水炮、遙控水炮、手抬消防泵、消防水炮、超大風量機動排煙機、浮艇泵。
|
|
4
|
安裝新井口設備
|
推土機、遠距離帶火搶險井口裝置。
|
|
5
|
其他搶險
工具
|
液控帶壓鉆孔機、液動扳手、手臺式發(fā)電機、遠距離遙控火焰點火器、井口防爆工具、大功率沖擊扳手、磁力鉆、試壓泵、360°充氣應急照明燈、熱水高壓洗消泵。
|
|
6
|
保障及輔助裝備
|
救援宿營車、野外生活保障車、工具集裝箱、叉車、空氣壓縮機。
|
|
7
|
偵檢設備
|
遠距離無線復合氣體監(jiān)測儀、復合氣體監(jiān)測儀、Cl2檢測儀、H2S監(jiān)測儀、SO2檢測儀、VOC檢測儀、紅外線遙感測溫儀。
|
|
8
|
個人防護
裝備
|
正壓空氣呼吸器、空氣呼吸器充氣機（100L/min）、空氣呼吸器充氣機（320L/min）、防熱幅射安全頭盔、個人防護可視網(wǎng)絡系統(tǒng)、抗高溫防火服、隔熱服、冷凍背心。
|
|
9
|
通信指揮
設備
|
應急平臺終端、儀器操作指揮車、應急指揮車、衛(wèi)星通信指揮車、防爆對講機（帶耳轂傳輸）。
|
|
10
|
培訓演練
設備設施
|
災區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、訓練塔、室外搶險訓練器具、模擬井噴失控著火供氣管匯、模擬井噴失控著火儲氣系統(tǒng)、模擬井噴失控著火增壓系統(tǒng)。
|
|
五
|
隧道救援類
|
|
|
1
|
救援車輛
|
多功能集成救援裝備工具車、多功能集成式發(fā)電照明車、救援宿營車、野外生活保障車、大型自卸車、全路面汽車起重機、越野汽車起重機、叉車、移動式發(fā)電車、35t越野起重機。
|
|
2
|
應急通信
裝備
|
應急平臺終端、衛(wèi)星通信車、應急指揮車、地下巷道寬帶救援通信系統(tǒng)、音頻視頻傳輸系統(tǒng)、對講機系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話。
|
|
3
|
偵檢裝備
|
防爆探地雷達、探測機器人、遠距離災區(qū)環(huán)境偵測系統(tǒng)、蛇眼探測儀、遇險人員定位儀、視頻生命探測儀、雷達生命探測儀、搜尋偵測系統(tǒng)。
|
|
4
|
滅火裝備
|
大型氣體滅火裝置
|
|
5
|
救生鉆機及配套設備
|
水平鉆機、水平定向快速鉆機、大口徑水平救生鉆機、大口徑潛孔鉆機、垂直快速鉆機、高風壓空壓機。
|
|
6
|
破拆與支護設備
|
組合液壓破拆工具、電動剪切鉗、便攜式萬向切割器、氣動破拆組套、液壓破拆組套、重型支撐套具、液壓支撐套具、機械支撐套具。
|
|
7
|
救援裝備
|
瓦斯智能快速引排系統(tǒng)、大型挖掘機、小型挖掘機、快速成套支護裝備、裝載機。
|
|
8
|
測量設備
|
三維激光量測儀、天寶全站儀、激光垂準儀、森林羅盤、激光測距儀、紅外激光指向儀、手持激光測距儀、多參數(shù)氣體測定器。
|
|
9
|
動力與照明
|
防爆移動式應急動力源、發(fā)電機組、強光照明設備。
|
|
10
|
排水裝備
|
斜井救援排水泵（450m3/h,揚程420m）、斜井救援排水泵（360m3/h,揚程300m）、排沙泵（400m3/h,揚程100m）、排水泵（500m3/h,揚程300m）、排水泵配套附屬設備。
|
|
11
|
個體防護
裝備
|
重型防護服、防化服、防火服、消防戰(zhàn)斗服、正壓氧氣呼吸器。
|
|
12
|
培訓演練
設備設施
|
災區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、隧道施工事故演練設施、多功能體育訓練器械。
|
|
六
|
水上搜救類
|
|
|
1
|
搜救船舶
|
消拖兩用船、應急救援快艇。
|
|
2
|
應急打撈
裝備
|
打撈浮吊、浮吊自卸船、施救氣囊、絞盤設備、錨及系纜裝備。
|
|
3
|
潛水裝備
|
潛水工程車載系統(tǒng)、潛水生命保障系統(tǒng)、飽和潛水裝置、常規(guī)潛水裝置。
|
|
4
|
搶險堵漏
器材
|
大功率潛水泵、堵漏工具與物質(zhì)。
|
|
5
|
消防物資
器材
|
泡沫藥劑及滅火器材、消防服。
|
|
6
|
清污設備
|
油類回收船、汲油機、圍油欄、消油氈、消油劑等器材。
|
|
7
|
應急通信
裝備
|
應急平臺終端、衛(wèi)星通信車、應急指揮車、紅外線望遠鏡、現(xiàn)場通訊高頻電話對講機。
|
|
8
|
救生設備
設施
|
救生器材及保暖器材、急救醫(yī)療設備、測氧和測爆設備。
|
|
9
|
培訓演練
設備設施
|
災區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、訓練塔、水上搜救演練設施、多功能體育訓練器械。
|
|
七
|
旅游救援類
|
|
|
1
|
救生裝備
|
救援直升機、山岳救助裝備、醫(yī)療救援裝備、交通清障裝備。
|
|
2
|
滅火救援
裝備
|
風力滅火機、油鋸、防火工具車、救援宿營車、堵漏工具與物資、泡沫藥劑及滅火器材、消防服。
|
|
3
|
應急通信
裝備
|
應急平臺終端、防火管網(wǎng)、衛(wèi)星通信車、應急指揮車、高頻電話對講機。
|
|
4
|
培訓演練
設備設施
|
事故仿真模擬與演練評價系統(tǒng)、訓練塔、山岳搜救演練設施（索道、山巖、假山、山道等）、多功能體育訓練器械。
|
|
八
|
應急救援培訓演練類
|
|
|
1
|
培訓演練裝備
|
仿真模擬培訓和實訓演練設施及相關(guān)配套設備（演習巷道、危化典型裝置、油氣田井口設施及模擬應急預案演練設備等）。
|
