1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類災(zāi)害事故發(fā)生的頻次、規(guī)模和危害程度不斷擴(kuò)大，特別是高層、地下、大空間、大跨度建筑類火災(zāi)、化工火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故顯著增多，不僅給滅火與應(yīng)急救援帶來了風(fēng)險，也給消防戰(zhàn)勤保障行動帶來了巨大困難。在地震、大型火災(zāi)、冰雪災(zāi)害等波及面廣、處置時間長、調(diào)集力量多的滅火與應(yīng)急救援行動中，消防部隊各類戰(zhàn)勤保障物資消耗巨大，對應(yīng)急調(diào)度的實效性要求很高，對物資和裝備的依賴性極強(qiáng)，也對現(xiàn)代技術(shù)條件下的戰(zhàn)勤保障提出了更多更高的要求。因此，對災(zāi)害尤其是涉及跨區(qū)域救援的大型災(zāi)害的消防戰(zhàn)勤保障物資的分類和應(yīng)急調(diào)度問題進(jìn)行研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
2戰(zhàn)勤保障物資的分類
2.1應(yīng)急物資分類的目的
我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)生災(zāi)害的種類、頻率和嚴(yán)重程度都有所不同，東、西部人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度相距較大，發(fā)生災(zāi)害時造成的損失和影響都有較大差異。因此發(fā)生災(zāi)害時，不同地區(qū)的消防部隊對戰(zhàn)勤保障物資數(shù)量和種類的需求也有所不同。此外，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，地方財政可以撥付用于消防戰(zhàn)勤保障力量建設(shè)的能力也有所不同，出于對實際情況和收效比的綜合考慮，在進(jìn)行物資儲備點的規(guī)劃和布局之前，必須首先將消防戰(zhàn)勤保障物資進(jìn)行基本的分類，以明確全國不同地區(qū)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲存物資的側(cè)重點，從而為儲備的裝備物資的種類和數(shù)量提供基本的依據(jù)，同時也為物資儲備點的總體優(yōu)化布局打下基礎(chǔ)。
2.2戰(zhàn)勤保障物資的分類
2007年7月，公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確指出，消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能包括四個方面[1]，即技術(shù)保障、物資保障、生活保障和社會聯(lián)勤保障，具體內(nèi)容見表2.1所示。
表2.1消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的主要職能
主要職能具體內(nèi)容
技術(shù)保障負(fù)責(zé)消防車輛、重要消防器材(工具)的現(xiàn)場搶修和日常維修、維護(hù)、保養(yǎng)。
物資保障負(fù)責(zé)滅火器材和藥劑、防護(hù)裝備、搶險救援器材、油料、被裝等物資的儲備和應(yīng)急運送;空氣(氧氣)呼吸器固定充氣、移動充氣，面罩氣密性檢測、清洗、烘干，氣瓶水壓試驗、空氣凈化過濾和質(zhì)量檢測。
生活保障負(fù)責(zé)滅火與應(yīng)急救援作戰(zhàn)時一線消防官兵的食品、飲用水、防寒(暑)以及衛(wèi)生醫(yī)療保障。
社會聯(lián)勤保障負(fù)責(zé)掌握社會相關(guān)資源信息，為調(diào)集社會力量和物資提供及時、準(zhǔn)確的信息支持。充分利用社會各種保障資源，建立協(xié)議聯(lián)動機(jī)制和預(yù)案，實現(xiàn)信息、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障。
根據(jù)消防部隊滅火戰(zhàn)斗和搶險救援任務(wù)的需要，結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和《意見》中規(guī)定消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的職能要求，統(tǒng)計當(dāng)前我國消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)儲存的物資主要包括以下幾類：
(1)車輛，包括供油車、移動供氣車、泡沫液供給車、器材補(bǔ)充車、運兵車、救護(hù)車、搶修車、飲食保障車。
(2)食品，以飲用純凈水和便攜、高熱量的方便食品為主。
(3)藥品，包括抗生素、防暑、消炎類藥物等。
(4)被裝，包括防水靴、迷彩服、蚊帳、毛毯和大衣等。
(5)個人防護(hù)器具，包括防護(hù)服/靴、防護(hù)頭盔/面罩、空氣/氧氣呼吸器等。
(6)滅火器具，包括機(jī)動消防泵、消防水帶/接口、消防槍炮等。
(7)滅火藥劑，特別是泡沫滅火劑和干粉滅火劑等。
(8)搶險救援裝備，包括沖鋒舟、救生艇、偵檢/堵漏/洗消/救生/破拆設(shè)備等。
(9)簡易住宿設(shè)備，包括帳篷、簡易活動板房等。
2.3戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類
為了對消防戰(zhàn)勤保障庫存實施有效的管理，對物資進(jìn)行正確的識別。可以引入當(dāng)前最為先進(jìn)的ID代碼技術(shù)，對儲存物資進(jìn)行編碼，通過獲得商品標(biāo)識(ID)代碼并于物資供應(yīng)商的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫相連，以實現(xiàn)物資的正確識別。目前，國外企業(yè)已經(jīng)建立了應(yīng)用于供應(yīng)鏈的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，如EAN—13(UPC—12)、EAN—14(SCC—14)、SSCC—18等。我國也建立了有關(guān)物資分類編碼的標(biāo)準(zhǔn)。2007年的《最新物資分類管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與物資編碼操作方法及實例手冊》(以下簡稱《手冊》)[2]，規(guī)定了四大類、三十二小類的物資編碼操作規(guī)范。
目前關(guān)于消防戰(zhàn)勤保障物資的編碼分類，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此有必要建立消防救援物資的ID代碼分類標(biāo)準(zhǔn)。參照礦山、鋼鐵冶煉企業(yè)等行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《手冊》里的分類內(nèi)容，本文嘗試對消防救援物資進(jìn)行編碼分類。
在《手冊》中的第六、七、八、九篇，分別對機(jī)電設(shè)備物資;金屬和非金屬物資;包裝材料、五金電子和物料;企業(yè)物資的編碼操作進(jìn)行了規(guī)范，一共四大類、三十二小類。基于本文2《意見》中對消防戰(zhàn)勤保障物資的分類，將主要的保障物資編入《手冊》中的四類中：
表2.2消防保障物資編碼分類
機(jī)電設(shè)備物資分類編碼動力設(shè)備編碼移動供氣車、排煙/照明器材、沖鋒舟
小件產(chǎn)品編碼破拆器材、救援器材、個人防護(hù)器材、洗消/堵漏器材、空氣呼吸器
企業(yè)物資分類編碼電子設(shè)備編碼生命探測儀、偵檢儀器
衛(wèi)生醫(yī)療器械編碼醫(yī)療器械/設(shè)備、藥品
被服裝具編碼御寒衣物、帳篷
3.物資應(yīng)急調(diào)度的理論分析
3.1物資應(yīng)急調(diào)度的流程
戰(zhàn)勤保障物資的調(diào)運，由消防部隊的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)依托物資裝備儲備點來完成。
