河南是化工生產(chǎn)大省，特別是近幾年煤化工行業(yè)發(fā)展迅速，衍生產(chǎn)品鏈條加長，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，事故隱患整改不徹底，重特大事故時有發(fā)生，搶險任務繁重。經(jīng)過對省內(nèi)重點危化企業(yè)應急救援資源的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)在救援裝備、物質儲備、專業(yè)人才、應急響應、信息溝通等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要加強和改善。通過組建河南省危化救援總隊，依托大型危化企業(yè)救援力量建立危化救援支隊，形成政府統(tǒng)一領導、部門密切協(xié)作、企業(yè)自主到位、社會共同參與的格局，對適應經(jīng)濟快速增長對危化行業(yè)應急救援的需要，促進河南省經(jīng)濟建設和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、危化救援隊伍的需求調(diào)研

就危化行業(yè)應急救援現(xiàn)狀，深入重點企業(yè)開展調(diào)查研究，掌握了全省危化救援現(xiàn)狀和能力。

(一)對補充救援裝備的迫切要求。

KH集團公司原是國家化工部部屬大型化工企業(yè)，職工總數(shù)8000余人，生產(chǎn)規(guī)模較大，涉及三酸三肥及化工產(chǎn)品達40多種，由于受原料供應、產(chǎn)品市場等影響，企業(yè)一度從紅火到虧損直到停產(chǎn)，經(jīng)過資產(chǎn)重組才起死回生。企業(yè)消防隊原有專職人員40多名，消防車及指揮車6臺，曾被評為“專職企業(yè)消防隊的楷模”。可目前消防車僅剩2臺，而且超期服役多年。據(jù)調(diào)查此狀況消防隊在該市企業(yè)中還是較好的，消防車輛幾乎報廢仍在使用的現(xiàn)象在省內(nèi)不少企業(yè)都存在。

(二)對應急救援投入的迫切要求。

JM化工集團經(jīng)過兼并、租賃等方式，已發(fā)展成為大型化工企業(yè)，下屬企業(yè)及分子公司8個，具有典型的化工生產(chǎn)特點，當?shù)匕脖O(jiān)局根據(jù)全市危化企業(yè)多、應急能力弱的實際，從加強救援角度出發(fā)，掛靠該企業(yè)組建了市級危化救援大隊，僅有氣體檢測儀、氧氣呼吸器等簡單裝備，遠不能滿足危化品重大事故的救援需要。

(三)對救援物質補償?shù)钠惹幸蟆?/p>

DH集團系省屬大型化肥企業(yè)，管理水平較高，經(jīng)濟效益尚可，也是全省化工行業(yè)的一面紅旗。企業(yè)消防隊專職人員26人，消防及救護車輛7臺，滿足企業(yè)自身的救援需要。其它企業(yè)發(fā)生事故時，對于安監(jiān)等部門的調(diào)用，雖然也快速出動參加救援，但畢竟不是自己企業(yè)而不太情愿，而且還要負擔救援消耗物質，被救企業(yè)沒有經(jīng)濟補償。

(四)對規(guī)范救援行為的迫切要求。

HH集團是河南大型氯堿企業(yè)，不斷對外擴張，經(jīng)濟效益較好。企業(yè)救援隊伍雖然專職人員不多，但對于處置液氯、燒堿泄漏還較為專業(yè)。外地出現(xiàn)事故請求救援，隊伍積極出動，但由于情況復雜多變，每次救援都完全成功而沒絲毫閃失要求也太苛刻，就曾出現(xiàn)救援人員被扣、要求賠償損失等現(xiàn)象。所以，簽訂救援協(xié)議、明確責任義務很有必要。

(五)對明確響應程序的迫切要求。

ZYYT是中央駐豫特大企業(yè)，安全投入大，救援力量強，本企業(yè)發(fā)生事故后主要依靠自身力量救援，當?shù)卣荒茉谕鈬С帧Ｆ渌髽I(yè)發(fā)生事故請求救援時也都全力救助，但因不是一個系統(tǒng)，沒有建立規(guī)范的信息渠道和指揮體系，使得出動程序復雜、中間過程較多、救援響應延遲。

(六)對提高福利待遇的迫切要求。

sLD公司是五十年代建設的大型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品更新較慢，經(jīng)濟效益下滑。因應急救援工作危險性大，福利待遇較低，不利吸引人才，所以人員結構老化，超齡安置困難。這些現(xiàn)象在國有老企業(yè)普遍存在。