3 高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案的制作

高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置是高速公路交通管理中的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是體現(xiàn)高速公路管理水平的一個重要標(biāo)志。這項工作事關(guān)交通大動脈的安全暢通和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了使這項工作扎實有效地開展起來，需要制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

科學(xué)的應(yīng)急處置預(yù)案，需要有科學(xué)的預(yù)案制作方法，高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案要使災(zāi)害事故發(fā)生時能夠及時采取有效措施，以保障人員生命安全，減少國家財產(chǎn)損失，使災(zāi)害降低到最低限度。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個透明和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，是快速響應(yīng)和有效救援的基本保證，因此必須有完整的設(shè)計、行之有效的操作程序和持續(xù)改進(jìn)的運行機(jī)制。

3.1 應(yīng)急預(yù)案制作前的準(zhǔn)備工作

首先對災(zāi)害事故進(jìn)行風(fēng)險的評估，主要是將高速公路可能導(dǎo)致重大人身傷亡和財產(chǎn)損失，及產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的重大事故災(zāi)害風(fēng)險，列出清單，逐一評估。其次進(jìn)行救援資源分析，對應(yīng)急救援活動涉及的相關(guān)資源進(jìn)行了解、分析，以便制訂出符合實際情況的應(yīng)急預(yù)案。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。通過對國內(nèi)外應(yīng)急救援體系的研究、分析，特長公路隧道應(yīng)急預(yù)案體系可以由以下5個部分構(gòu)成。

3.2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)：明確分為場內(nèi)與場外兩類應(yīng)急機(jī)構(gòu)，前者的職責(zé)主要是整個應(yīng)急救援活動的信息中樞、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動的指揮，而后者則承擔(dān)現(xiàn)場的災(zāi)害控制、人員救護(hù)和工程搶險等具體的救援任務(wù)。

3.2.2 響應(yīng)程序：是應(yīng)急預(yù)案中核心的內(nèi)容，是檢驗應(yīng)急救援綜合能力的集中體現(xiàn)。

3.2.3 預(yù)案培訓(xùn)：其目標(biāo)是檢驗其應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性、應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷性，以及對應(yīng)急能力水平的評估。

3.2.4 公眾教育：目標(biāo)是提高全體公眾應(yīng)急意識和能力。

3.2.5 預(yù)案管理：建立應(yīng)急預(yù)案的編寫、審批、發(fā)放、更新等規(guī)則，并通過預(yù)案演練和評估對預(yù)案實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.3 應(yīng)急預(yù)案制作

通過對高速公路災(zāi)害事故。以及其他行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要素的分析，歸納出高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案包括以下12個核心要素。

3.3.1 預(yù)案啟動：確定預(yù)案的啟動條件及啟動程序。

3.3.2 現(xiàn)場指揮與控制：以事故發(fā)生后確保公眾安全為主要目標(biāo)，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序指揮、協(xié)調(diào)救援行動，合理使用應(yīng)急資源，使事故迅速得到有效控制。

3.3.3 預(yù)警與通知：是應(yīng)急救援迅速啟動的關(guān)鍵，接到報警后的初步分析，篩選掉不正確的信息，落實事故的地點，時間、類型、范圍，初步分析事故趨勢。

3.3.4 警報系統(tǒng)與緊急通告：事故被確認(rèn)后立即通報應(yīng)急指揮中心，及時向公眾和各救援單位發(fā)出應(yīng)急警報，建立通訊程序。

3.3.5 通訊：確保報警和通訊器材完好，并能正確使用報警和通訊器材，保持信息渠道24小時暢通。

3.3.6 事態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測和分析事故造成的危害性質(zhì)和程度，以便提高或降低應(yīng)急警報級別，并采取相應(yīng)的對策評估。

3.3.7 人員疏散與安置：應(yīng)使所有公眾熟悉報警系統(tǒng)、逃生線路、避難所和總體疏散程序，準(zhǔn)確估計事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營救受傷及受困人員，建立現(xiàn)場危險品泄漏時人員的避難所。