1  范圍

　 本標準規定了國家危險化學品應急救援隊建設的總體原則、基本內容及要求。

　　本標準適用于由國家統一規劃，國家與地方和依托單位共同投資建設的國家危險化學品應急救援隊的機構設置和人員、器材裝備等的配備。

　　2 規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　城市消防站建設標準(2011版)

　　GB50016-2012 建筑設計防火規范

　　GA/T623-2006 消防培訓基地訓練設施建設標準

　　GA621-2006 消防員個人防護裝備配備標準

　　GA622-2006 消防特勤隊(站)裝備配備標準

　　SYT 6772-2009 氣體防護站設計規范

　　AQ/T 9002-2006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

　　3 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本標準。

　　3.1

　　危險化學品事故 hazardous chemical accidents

　　在生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的過程中，由危險化學品直接或間接引發的人員傷亡、財產損失或環境污染事故。

　　3.2

　　應急救援 emergency rescue

　　在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　3.3

　　區域救援 regional rescue

　　承擔國家指定區域危險化學品事故救援任務而進行的救援行動。

　　3.4

　　國家危險化學品應急救援隊 national hazardous chemicals emergency rescue army

　　由國家規劃，國家與地方和依托單位共同投資建設的，能夠承擔規劃服務區域內及跨區域特別重大和復雜危險化學品事故處置任務的重要救援隊伍;具備危險化學品應急救援人才儲備、技術儲備、裝備儲備和救援人員培訓與演習訓練功能。

　　4 總則

　　4.1 在全國范圍內，根據地域、石油化工企業、現有應急力量等的分布情況，對國家危險化學品應急救援隊進行合理規劃和布局，形成區域救援能力，滿足區域救援的需要。

　　4.2 國家危險化學品應急救援隊建設應在整合現有企業應急救援資源的基礎上進行補充和完善，提高應急救援能力，避免重復建設、浪費資源。

　　4.3 國家危險化學品應急救援隊建設要根據本標準進行總體設計，并有計劃的分步實施、重點建設、注重實效。

　　4.4 國家危險化學品應急救援隊的裝備配備原則是國內領先、國際先進，在技術性能方面高于目前骨干、企業隊伍的現有裝備，保證危險化學品事故救援裝備、設施的先進性和適用性。

　　4.5 國家危險化學品應急救援隊建設主要包括總部、救援隊伍、氣體防護隊伍和工程搶險救援隊伍等建設項目。每個建設項目具體由場地、營房建筑、車輛裝備、人員配備等內容構成。

　　5 規劃布局

　　5.1 規劃

　　5.1.1 國家危險化學品應急救援隊的規劃應該充分考慮我國重點石油化工企業和化學品危險源的分布情況、現有應急救援資源情況以及區域經濟發展的重要性，應該承擔的特定服務區域內應急救援任務。其中國家重點建設的危險化學品應急救援隊覆蓋半徑適當增大。

　　5.1.2 在石油化工企業相對集中的東北、華北、華東和西南地區，根據需要，適當減少國家危險化學品應急救援隊覆蓋半徑。

　　5.1.3 國家危險化學品應急救援隊建成后應命名為：國家危化救援“XX”隊，“XX”指該隊伍所在地或建設依托企業的名稱。如：國家危化救援北京隊。

　　5.2 總部選址

　　總部選址應符合下列條件：

　　a) 應設在轄區內適中位置，便于車輛、通訊和應急資源迅速調配，其用地應滿足日常辦公、執勤戰備及業務訓練的需要。

　　b) 其主體建筑距醫院、學校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等人員密集場所建筑的主要疏散出口不應小于100m。

　　c) 周邊有生產、貯存危險化學品單位的，總部應設置在常年主導風向的上風或側風處，其邊界與上述危險部位之間的距離按照國家有關規范執行。

　　5.3 其他規劃選址

　　5.3.1 國家危險化學品應急救援隊消防站的選址參考《城市消防站建設標準》，應充分考慮危險化學品事故的特性以及應急救援的實際需求，適當提高要求。

　　5.3.2 國家危險化學品應急救援隊氣體防護站的選址遵照《氣體防護站設計規范》。

　　6 機構人員

　　6.1 總部

　　6.1.1 國家危險化學品應急救援隊應建立完善的應急救援組織機構，設立具體承擔應急值守、調度指揮、信息處理、裝備管理、技術培訓、戰術訓練、后勤保障等職責的職能部門，并根據實際情況配備足夠工作人員，具有明確的運行機制、隊伍編制、聯動方式、調度指揮程序及日常管理職責分工，能夠實現消防救援、有毒有害氣體防護、工程搶險等功能。

　　6.1.2 國家危險化學品應急救援隊應建立健全領導班子，主要負責人應由所依托企業分管安全生產工作的領導擔任。

　　6.1.3 國家危險化學品應急救援隊主要負責人應接受國家安全生產應急救援指揮中心組織的應急救援技術和法規培訓，經考試合格后持證上崗;熟悉各種危險化學品救援裝備的原理與使用方法，具有危險化學品搶險救災經驗和組織指揮能力。

　　6.1.4 國家危險化學品應急救援隊業務負責人應具備相關專業大學專科以上學歷，從事危險化學品安全管理、搶險救援工作5年以上，經過有相應資質的危險化學品救援培訓機構培訓并取得合格證，具有危險化學品事故搶險救援經驗、救援隊伍管理知識和組織指揮能力。

　　6.2 消防隊伍

　　6.2.1 國家危險化學品應急救援隊應建立專職消防支(大)隊，應設支(大)隊隊長1人、政委(教導員)1人、支(大)隊副隊長2人、總工程師1人、副總工程師1人。下設預防檢查、救援指揮、物資保障、教育培訓等部門。每個支隊至少擁有3個消防中隊。

　　a) 消防中隊設中隊長1人、指導員1人、副中隊長2人、工程技術人員2～3人，配備消防車輛駕駛員、消防戰斗員、必要的救援車輛裝備維修人員，消防中隊由8個以上的車組(4個以上的班組)組成。

　　b) 執勤車組是執行搶險救援任務的最小單位，由4～6人組成，車組設班長(副班長)1人，駕駛員1人，戰斗員2～4人，并考慮倒班執勤方式和人員定編。

　　6.2.2 國家危險化學品應急救援隊所屬消防支(大)隊指揮人員及技術人員應具有相關專業大專以上學歷，從事危險化學品相關救援工作5年以上，經過具有相應資質的培訓機構進行救援技術培訓并取得合格證，熟悉危險化學品應急救援業務及其相關知識;國家危險化學品應急救援隊所屬消防支(大)隊指揮人員及技術人員年齡應在55歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.2.3 國家危險化學品應急救援隊所屬消防中隊指揮人員及技術人員應具有相關專業中專以上學歷，從事危險化學品相關救援工作3年以上，經過具有相應資質的培訓機構進行救援技術培訓并取得合格證，熟悉危險化學品應急救援業務及其相關知識;所屬消防中隊指揮人員及技術人員年齡應在45歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.2.4 從事危險化學品事故應急救援的消防戰斗員應具備初中以上文化程度，身體健康，經過具有相應資質的培訓機構培訓并取得合格證，再經過試用期實習，方可正式上崗;消防戰斗員年齡應在40歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.3 氣體防護隊伍

　　6.3.1 國家危險化學品應急救援隊所屬有毒有害氣體防護站要健全隊伍，完善救援防護功能。

　　a) 有毒有害氣體防護站設站長1人、指導員1人、副站長1人、工程技術人員4～6人，配備車輛駕駛員、氣防員、必要的救援防護裝備維修人員，由4個以上的車組(2個以上的班組)組成。

　　b) 車組是執行救援防護任務的最小單位，由4～6人組成，車組設組長(組班長)1人，駕駛員1人，氣防員2～4人，空氣呼吸器、氧氣呼吸器充填操作員1人(壓力容器)，并考慮倒班執勤方式和人員定編。

　　6.3.2 國家危險化學品應急救援隊所屬有毒有害氣體防護站指揮人員和技術人員應具有相關專業大學專科以上學歷，從事危險化學品相關救援工作3年以上，經過國家危險化學品應急救援隊救援技術培訓并取得合格證，熟悉危險化學品應急救援業務及其相關知識;所屬有毒有害氣體防護站指揮人員和技術人員年齡應在45歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.3.4 從事危險化學品應急救援的氣防員應具備初中以上文化程度，身體健康，經過具有相應資質的培訓機構培訓并取得合格證，再經過試用期實習，方可正式上崗;氣防員年齡應在40歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.4 工程搶險隊伍

　　6.4.1 國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險隊伍要健全隊伍，完善搶險救援功能。

　　工程搶險隊伍設隊長1人、指導員1人、副隊長2人、工程技術人員4～6人，配備車輛駕駛員、工程搶險隊員、必要的搶險裝備維修人員，并聘請一定數量的技術專家。工程搶險隊員由4個以上車組(2個以上班組)組成。車組是執行工程搶險任務的最小單位，由4-6人組成，車組設班長1人，駕駛員1人，工程搶險員2-4人。工程搶險隊應下設堵漏、開孔分流、燃燒排放、起重等專業組。

　　6.4.2 國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險指揮人員和技術人員應具有相關專業大學專科以上學歷，從事危險化學品相關救援工作3年以上，經過國家危險化學品應急救援隊救援技術培訓并取得合格證，熟悉危險化學品應急救援業務及其相關知識;國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險指揮人員和技術人員年齡應在45歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.4.3 國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險人員應具備初中以上文化程度，身體健康，經過具有相應資質的培訓機構培訓并取得合格證，再經過試用期實習，方可正式上崗;國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險人員年齡應在40歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.5 其他

　　6.5.1 各國家危險化學品應急救援隊根據自己的實際情況及技術力量，增設防化洗消隊伍、警戒與疏散隊伍等。

　　6.5.2 國家危險化學品應急救援隊所屬防化洗消隊伍、警戒與疏散隊伍技術人員應具有相關專業大學專科以上學歷，從事危險化學品相關救援工作3年以上，經過國家危險化學品應急救援隊救援技術培訓并取得合格證，熟悉危險化學品應急救援業務及其相關知識。國家危險化學品應急救援隊所屬防化洗消隊伍、警戒與疏散隊伍及技術人員年齡應在45歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　6.5.3 國家危險化學品應急救援隊所屬防化洗消隊伍、警戒與疏散隊伍人員應具備初中以上文化程度，身體健康，經過具有相應資質的培訓機構培訓并取得合格證，再經過試用期實習，方可正式上崗。國家危險化學品應急救援隊所屬防化洗消隊伍、警戒與疏散人員年齡應在40歲以下，身體條件較好者可適當放寬。

　　7 基礎設施

　　7.1 總部基礎設施

　　總部基礎設施主要包括業務用房和輔助用房。

　　a) 業務用房包括：辦公室、通信室、會議室、調度指揮中心、通訊指揮車庫、干部備勤室、圖書閱覽室等。

　　b) 輔助用房包括：餐廳、廚房、鍋爐房、浴室、醫務室、貯藏室、盥洗室、廁所、理發室、配電室、車庫、油料庫、搶險救援器材倉庫、干粉泡沫藥劑倉庫、備品備件倉庫、訓練器材庫等。

　　7.2 消防基礎設施

　　7.2.1 消防支(大)隊基礎設施

　　消防支(大)隊及相應職能部門要具有獨立的辦公場所和輔助用房，其建筑標準，應按照有利于執勤備戰、方便生活、安全使用等原則合理確定。

　　7.2.2 消防中隊基礎設施

　　消防中隊基礎設施由場地和房屋建筑等部分構成。消防中隊的場地主要是指室外訓練場。消防中隊的建筑標準，應按照有利于執勤備戰、方便生活、安全使用等原則合理確定。房屋建筑種類、面積參照《城市消防站建設標準》。每個消防中隊車庫的車位數為8～12個(含1個備用車位)。

　　7.2.3 消防訓練演習設施

　　消防訓練演習設施包括不低于9000 m2開展技能培訓的室外場地，不小于500 m2的綜合訓練館，規格齊全的實戰演練設施、模擬高溫訓練系統、模擬救災演練系統，并配有完善的訓練設施和器材。

　　7.3 氣體防護基礎設施

　　氣體防護基礎設施參照《氣體防護站設計規范》。

　　7.4 其他設施

　　國家重點加強建設的救援隊應具備培訓危險化學品救援指揮員實戰演練的能力，應建有用于專業培訓的標準化電教室2個，配備必要的教學、辦公和生活設施。

　　8 技術裝備

　　8.1 物資裝備

　　8.1.1 國家危險化學品應急救援隊使用的裝備、器材、藥劑、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家標準、行業標準和危險化學品有關安全規定，具有成套性、先進性、實用性和可操作性。總部各職能部門應按照附錄A中表A.1與A.2的要求配置自動化辦公設備、通訊指揮設備和搶險救援設備。

　　8.1.2 國家危險化學品應急救援隊所屬消防隊伍應參照《城市消防站建設標準》、《消防特勤隊(站)裝備配備標準》等消防標準進行裝備配備，在此基礎上應適當提高要求。

　　8.1.3 國家危險化學品應急救援隊所屬氣防站要具有必要的搶險救援裝備和器材，每個氣防隊員應配備基本防護和特種防護裝備。配備標準應符合附錄A中表A.3的要求。

　　8.1.4 國家危險化學品應急救援隊所屬工程搶險隊伍要具有必要的搶險救援裝備和器材，每個工程搶險隊員應配備基本防護和特種防護裝備。配備標準應符合附錄A中表A.4的要求。

　　8.2 信息系統

　　8.2.1 建立功能全面的國家危險化學品應急救援隊應急終端系統，配備有線通信、無線通信、衛星通信、無線數據及圖像傳輸，GPS衛星定位等設備，并能與省級安全生產應急管理機構、國家安全生產應急救援指揮中心以及服務區域內相關企業連通，實現信息報送、指令接收和下傳、輔助決策、總結評估等功能。

　　8.2.2 建立事故信息、數據視頻實時傳輸系統。救援隊伍配備相關移動通信設備，能夠將現場救援情況實時傳送至服務區域內省級應急管理機構、國家安全生產應急救援指揮中心甚至國務院應急辦，實現搶險救援信息的快速傳遞和上級指令迅速下達。

　　8.2.3 建立服務范圍內危險化學品應急救援基礎信息數據庫，保障救援工作順利進行的醫療、工程搶險、治安保衛、交通運輸、后勤保障等相關聯動單位信息數據庫，并及時對各數據庫的內容進行補充、更新。數據庫包括：

　　a) 服務區域內重大危險源分布情況數據庫;

　　b) 應急救援力量及分布情況數據庫;

　　c) 事故救援所需的各類專家人員數據庫;

　　d) 重點企業的生產、儲運、銷售等基本信息數據庫;

　　e) 重點企業的突發事件應急預案數據庫。

　　f)相關救援裝備器材的數據庫;

　　g)危險化學品相關安全技術數據庫;

　　h)救援案例數據庫等。

　　8.2.4 建設相應的專家輔助決策系統(如智能化火災救災決策系統)。

　　9 培訓演練

　　9.1 人員培訓

　　9.1.1 國家危險化學品應急救援隊指揮人員由國家安全生產應急救援指揮中心進行培訓，并取得相應資格證書。應急救援裝備的使用、維護、維修人員要實行專業培訓上崗，特種作業人員要持證上崗。

　　a)國家危險化學品應急救援隊主要負責人、業務負責人崗位資格培訓時間不少于14天(60學時);每兩年至少復訓一次，時間不少于14天(60學時)。

　　b)消防中隊、氣防隊伍和工程搶險隊伍正職以上指揮員(包括技術人員)崗位資格培訓時間不少于30天(144學時);每兩年至少復訓一次，時間不少于14天(60學時)。

　　c)消防中隊、氣防隊伍和工程搶險隊伍副職崗位資格培訓時間不少于45天(180學時);每兩年至少復訓一次，時間不少于14天(60學時)。

　　d)消防中隊、氣防隊伍和工程搶險隊伍新隊員崗位資格培訓時間不少于30天(144學時)，再進行90天的編隊實習;每年至少復訓一次，學習時間不少于14天(60學時)。

　　9.1.2 國家危險化學品應急救援隊對服務區內相關危險化學品企業應急救援人員按國家安全生產應急救援指揮中心編制的教材提供專業知識和技能培訓，經考試合格后，取得相應資格證書。

　　9.2 應急演練

　　國家危險化學品應急救援隊應該針對服務區域內搶險救援預案，加強應急演練，并根據演練情況及時對應急預案進行修改和完善，同時保持和提高對重大危險化學品事故的應急救援能力。

　　國家危險化學品應急救援隊應定期進行有針對性的危化品事故應急救援演習訓練。消防中隊、氣防站和工程搶險隊每月至少進行4次根據制定預案的單項演習訓練，其中夜間不少于2次;國家危險化學品應急救援隊每季召集各隊伍進行1次綜合性演習。

　　10 其他

　　10.1 規章制度

　　10.1.1 國家危險化學品應急救援隊應按照相關的規定進行準軍事化管理，并將軍事化訓練作為日常工作的重要內容，納入日常工作計劃，同時應該建立完善各種管理制度，主要包括：

　　a)預防性檢查和隱患排查制度;

　　b)信息報送制度;

　　c)應急值守制度;

　　d)設備維護保養管理制度;

　　e)設備測試檢修制度;

　　f)技術資料管理制度;

　　g)設備出入庫制度;

　　h)設備租用制度;

　　i)安全管理制度;

　　j)人事管理制度等。

　　10.1.2 國家危險化學品應急救援隊應該建立以下幾種記錄臺帳：

　　a)應急救援、救護工作日志;

　　b)應急器材裝備應當登記造冊，并建立使用維護臺帳，技術裝備檢查維護登記簿;

　　c)學習訓練情況和考核登記簿;

　　d)接處警記錄、事故處理、演練記錄;

　　e)會議記錄簿、安全技術工作登記簿;

　　f)車輛運行記錄;

　　g)戰備執勤交接班記錄;

　　h)國有資產維護保養記錄(車輛、裝備、器材)。

　　10.2 經費保障

　　國家危險化學品應急救援隊經費保障立足于所依托企業自投，各級政府支持，同時充分吸收社會保險和捐贈。國家和所依托企業共同確保具有穩定的經費來源，保證國家危險化學品應急救援隊的管理費用、設備運行維護、檢測更新費用、人員薪酬、通訊、制式服裝、駐勤被裝、個人防護服裝、特危保險、異地救援道路通行費、駐勤及油料伙食后勤保障、易損耗物資的補充費用等正常運轉費用的供給，具體操作遵照相關經費管理規定。

　　10.3 裝備管理

　　10.3.1 裝備使用

　　a) 應急裝備使用前須嚴格按技術要求進行驗收。

　　b) 應按照裝備說明書要求和實際情況編制應急裝備安全操作規程，并對操作人員進行規范的安全操作培訓。

　　c)對壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重機械等特種設備應嚴格按相應特種設備管理規定進行管理。

　　10.3.2 裝備維護

　　a) 裝備維護應堅持“三定”原則，即定責任人、定維護內容、定維護時間;嚴格按照產品說明書要求，對各類裝備進行日常維護保養;所有裝備器材應定位放置，擺放整齊，固定牢靠，不準挪作他用。

　　b) 裝備應保持外表潔凈，靈敏好用，隨時處于備戰狀態;對于不能安全使用或性能不能滿足要求的裝備與部件，應及時維修、更換或報廢。出警使用后的器材要及時擦洗干凈，曬(晾)干后，放回原位。

　　10.4 勞動保護與福利

　　10.4.1 救援人員應享受與所屬企業一線作業人員福利待遇，并實行應急救援崗位津貼。

　　10.4.2 救援人員著裝按企業專職消防人員標準配備，勞動保護用品應按企業一線作業人員標準發放。國家危險化學品應急救援隊配備的車輛、裝備、設備、服裝標識由國家安全生產監督管理總局統一監制。

　　10.4.3 救援人員除執行企業職工保險政策外，應享受人身傷害意外保險。

　　10.4.4 危險化學品應急救援人員在業務訓練、應急救援中受傷，應按照《工傷保險條例》及所投保的重大人身意外傷害保險辦理相關事宜;危險化學品應急救援人員在執行應急救援任務中死亡，應按照《革命烈士褒揚條例》辦理相關事宜。

　　10.4.5 在每一次火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏等應急救援搶險行動結束后，應根據救援情形對搶險指戰員有針對性地進行灼傷(物理、化學灼傷)、聽力、視力、中毒等項目的體檢，確保指戰員受到的傷害早發現，早治療。

　　附 錄 A