2014年度實施計劃

　　2014年，全州消防工作要堅持以黨的十八屆三中全會精神為統領，進一步貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》和《黔西南州人民政府辦公室關于印發黔西南州“十二五”消防事業發展規劃的通知》(州府辦發〔2011〕117號)，推動系統、行業和部門依法履行消防安全職責，加大公共消防基礎設施建設力度，提升全州火災防控能力，堅決預防較大以上火災事故，保障人民群眾安居樂業，為全州經濟社會實現“增比進位”提供良好的消防安全環境，特提出如下實施計劃。
 

　　一、加強消防安全責任制的落實，提高社會化消防工作力度
 

　　(一)加強各級政府對消防工作的組織領導。各縣(市)政府、義龍新區管委會要根據本地“十二五”消防發展規劃制定2014年度實施計劃，將消防工作納入政府目標績效考核、社會管理綜合治理內容，明確政府主要負責人為消防工作第一責任人，分管負責人為消防工作主要負責人，加強對消防工作的組織領導;及時調整消防安全委員會成員單位人員，完善并履行消防安全委員會工作職責、議事規則和成員單位消防工作職責;召開不少于4次消防工作(聯席)會議研究消防工作的重點事項和重大問題;各級各部門要層層簽訂責任書和落實責任，完善檢查考評督辦機制，責任書簽訂、檢查考評率達100%;嚴格控制較大火災事故的發生，不發生重大以上火災事故;對亡人、重傷十人以上、受災三十戶以上、直接財產損失一百萬元以上的火災，除縱火案件外，按照“四不放過”的原則開展責任倒查，嚴肅追究相關責任人。
 

　　(二)加強行業消防安全管理責任。各級各部門要按照習近平總書記提出的“堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全”的重要指示，依法落實本行業、部門、系統職責范圍內的消防安全責任。住建、旅游、文廣、教育、衛生、民政、文物、商糧等部門要依據國家法律法規，結合黔西南州實際，制定并出臺本行業部門火災隱患排查整治及消防安全安全管理標準或規定，從制度上加強建設工程施工現場、賓館、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區景點、博物館、文物保護單位等消防安全管理。各級公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，加強消防安全監管，每半年對當地消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，并及時向本級黨委、政府提交專題報告，請求解決突出問題，各縣(市、新區)要根據報告適時開展高危區域消防安全專項治理。
 

　　(三)穩步推動消防安全網格化管理模式和重點單位戶籍化管理模式。2014年，要繼續貫徹落實州綜治委、州公安局、州民政局、州工商局、州安監局聯合下發的《關于在全州街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的實施意見》，推動 “網格化”管理工作達標建設，確保全州90%以上的鄉鎮(街道)消防安全網格化管理達標，已經達標的地區要堅持定期開展消防安全隱患排查整治，形成常態化機制。各級消防安全重點單位要100%實現消防安全“戶籍化”管理，定期登錄“戶籍化”管理系統，填報單位消防安全信息，認真開展人員管理、消防設施維護和自我評估三項報告備案，保證消防控制室操作人員持證上崗，并向社會公開消防安全承諾。
 

　　二、加強全州綜合應急救援和消防基礎建設
 

　　(一)消防基礎設施建設要統籌規劃，與城鄉建設同步完成。各縣(市)、義龍新區在編制建制鎮、示范小城鎮、新建工業園區和舊城改造總體規劃時，要同步編制消防專項規劃，同步建設(專職)消防隊站、消防車通道和消防水源等公共消防基礎設施;對已建成或正在建設的鄉(鎮)、街道，要及時補建補增欠缺的消防設施。各級各部門要按照《黔西南州市政消火栓建設管理辦法》的規定，加強部門協同，定期對市政消火栓進行維護保養，確保市政消火栓建成率、完好率達到100%。各縣(市)、義龍新區要組織發改、規劃、住建、財政、供水和消防等部門做好“5個100”工程涉及到的消防安全建設服務保障工作，重點加強城市綜合體、小城鎮和工業園區的消防基礎設施建設。以“四在農家.美麗鄉村”建設為契機，大力推進農村消防基礎設施建設，利用“小康電”、“小康路”、“小康水”、“小康房”和“小康寨”工程同步完成農村50戶以上連片村寨木質結構住房的房改、電改、水改、灶改工作，提高農村建筑耐火等級;向農村群眾宣傳火災保險，推動木質結構房屋火災保險覆蓋率達到100%;供電部門要落實檢查、消除農村電氣消防安全隱患的工作職責。
 

　　(二)加強經費保障。各縣(市)、義龍新區要繼續加強落實財防330號文件和《黔西南州關于貫徹落實財政部〈地方消防經費管理辦法〉的實施意見》(州府辦發〔2012〕72號)精神，完善經費保障機制，將消防事業經費、信息化建設經費(含運維經費)、應急救援經費、基層基礎達標建設經費、政府專職消防隊隊員經費納入同級財政預算并足額撥付;各地要按照《州人民政府辦公室關于落實消防員高危補助的通知》(州府辦發〔2013〕66號)要求，將消防員高危補貼按每人每月不低于500元納入同級財政預算單列支出予以保障;公安派出所消防業務經費按城區派出所不少于5萬元/年，其他派出所不少于3萬元/年的標準納入同級財政預算并足額撥付。
 

　　(三)加強綜合應急救援隊伍聯動機制和基礎設施建設。進一步強化《黔西南州綜合應急救援聯動機制》(州府辦發〔2013〕134號)，全年組織2次以上州級大型綜合應急救援演練，各縣(市)、義龍新區要組織4次以上縣級綜合應急救援演練;依托州消防支隊指揮中心，加強全州綜合應急救援指揮中心調度指揮網的建設，形成全州政府綜合應急救援指揮平臺，健全綜合應急救援指揮機構和聯動機制。加快消防支隊培訓基地建設，將綜合訓練樓、煙熱訓練室、化工裝置、油罐、建筑倒塌、公路交通事故等模擬訓練設施和轟燃室、火幕墻等真火訓練設施納入培訓基地建設內容。
 

　　(四)加強消防部隊營房和裝備建設。完成消防支隊培訓基地培訓樓和食堂營房主體工程建設;完成戰勤保障大隊營房建設;完成貞豐中隊營房原址改造，啟動安龍、頂效、興義大道中隊營房遷建、興義坪東消防站前期建設工作，各縣(市)、義龍新區要大力推進消防部隊高新裝備的配置，經費投入占裝備購置總量的10%以上;興仁、貞豐、普安、晴隆、望謨和義龍新區消防大隊要配備“四個一”滅火救援基本作戰單元裝備;全州各消防中隊要完成鐵軍中隊裝備達標建設任務，完成化學危險品、高層建筑2個模塊化裝備配備;興義、普安和義龍新區各配備一輛應急通信指揮車;安龍配備一輛化學事故搶險救援車;冊亨、晴隆、貞豐各配備一輛城市主戰消防車;望謨配備一輛中重型泡沫車;晴隆、貞豐、義龍新區要根據本地登高車情況各配置一套高層火災救援逃生通道;攻堅組隊員要全面更新配備F1消防頭盔和新式消防員滅火防護服。
 

　　(五)加強多種形式消防隊伍建設。各縣(市)、義龍新區要按“六個基本”的要求完成人員較為密集的鄉鎮和示范性小城鎮20支專職消防隊建設;不需要建立政府專職消防隊的鄉、鎮要按《鄉鎮消防隊標準》建立志愿消防隊，建成率達到40%;50戶以上連片木質結構房屋村寨配備1名以上專(兼)職消防管理員，按照20%的比例完成“1隊2池2泵”的建設任務。各級消防部隊要完成42名消防文員、100名專職消防員招收任務，在位率不低于70%;常住人口超過1000人的自然村配備1名以上專(兼)職消防管理員，按照“1隊2池2泵”的要求建立志愿消防隊，建成率達到20%;火災高危單位和其他人員密集、性質重要的消防安全重點單位建立志愿消防隊。
 

　　三、嚴格消防安全監管，深化消防安全宣傳教育
 

　　(一)加大消防安全排查整治力度。2014年，全州要進一步貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)，完成2個火災高危單位和區域消防安全評估工作。全年各縣(市)、義龍新區要組織不少于4次消防安全大檢查，各部門、系統和行業組織的消防安全檢查不少于2次;要著力抓好人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、城市老街區、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等的消防安全排查整治;要針對歌舞廳、影劇院、網吧等單位、場所夜間營業極易造成重大人員傷亡的特點，開展“錯時”消防安全檢查，消除監管真空。凡不符合法定審批條件的，住建、規劃等部門不得核發相關許可證照，教育、民政、人力資源社會保障、衛生、文廣、人防等部門不得批準開辦相關機構，旅游部門不得對賓館、景區評定等級。
 

　　(二)強化重大火災隱患督辦整改。各級各部門要切實把火災隱患排查整治作為長期任務，建立政府領導、部門聯動、單位負責和公安、消防全警動員的火災隱患整治責任機制，完善重大火災隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度的落實。對本地區影響公共安全的重大火災隱患，及時核查并組織或者責成有關部門、單位采取措施進行整改。要按照《重大火災隱患判定方法》，以政府名義掛牌督辦整改一批重大火災隱患，確保年內省、州、縣三級政府掛牌督辦的重大火災隱患整改銷案率達100%。
 

　　(三)擴大消防安全宣傳教育的普及面，提高消防安全宣傳教育實效。各縣(市)、義龍新區要繼續貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，制定年度實施計劃，要建成1個以上功能設施齊全的消防科普教育場館;全年向社會開展大型消防主體宣傳教育活動不少于4次，提升消防宣傳教育的覆蓋面和群眾消防安全知識知曉率;州級主流媒體要開設固定消防宣傳欄目不少于1個，元旦、春節、清明節、“六月安全生產月”、國慶節、“119”消防日等重大節日、活動期間，州內各主流媒體要刊播消防安全公益廣告，每家每日不少于1條;各縣(市)、義龍新區要進一步加強消防宣傳“七進”工作，建設7個不同類型的宣傳試點;要做好消防志愿者隊伍的登記注冊工作，消防志愿者總數不低于在校中學生總數的10%，鼓勵和組織志愿者參加消防宣傳和開展身邊的火災隱患排查活動;完成消防行業特有工種從業人員職業技能鑒定和“三級培訓”工作任務;進一步加強“96119”火災隱患舉報投訴中心建設，建立完善工作運行機制，配齊舉報投訴中心基礎設施，全年火災隱患舉報投訴獎勵經費不低于5萬元并納入同級財政預算單列支出予以保障。
 

　　四、保持消防安全形勢穩定，落實考核獎懲
 

　　(一)各級各部門必須嚴格控制較大火災事故的發生，杜絕重特大火災事故，發生較大以上火災事故的，要按照“四不放過”原則開展責任倒查，嚴肅追責。
 

　　(二)州人民政府依據以上條款開展半年督查和年終考核，并兌現獎懲。