第二章 “十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展總體要求和目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　“十二五”時(shí)期，全市消防事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以預(yù)防重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為中心任務(wù)，以解決消防事業(yè)滯后于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題為主線，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，增強(qiáng)滅火與應(yīng)急救援能力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　按照以上指導(dǎo)思想，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，遵循“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則：

　　——堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，大力推進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步建設(shè)。

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，著力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)消防一體化體系。

　　——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　到2015年，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會(huì)化格局進(jìn)一步完善，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，滅火與應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共消防安全水平和公民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步健全，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，全市消防工作位居全省前列。

　　今后五年消防事業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是：

　　——公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)。全市新建、改(擴(kuò))建消防站9個(gè)，其中新建特勤消防站1個(gè)，新建一級(jí)消防站7個(gè)，改(擴(kuò))建一級(jí)消防站1個(gè)。增配消防車44部，增建公共消火栓700座，新建消防水鶴24座。結(jié)合“生態(tài)宜居北方湖城”等市政建設(shè)項(xiàng)目，在干馬橋、人民公園附近設(shè)置可利用天然水源取水口7處。

　　——滅火與應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)目標(biāo)。全力打造“消防鐵軍”，完成縣(市)滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)和化學(xué)事故救援攻堅(jiān)組建設(shè)。全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員不少于30人，并達(dá)到《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求。所有特勤隊(duì)、特勤班裝備配備全部達(dá)標(biāo)。

　　——城鄉(xiāng)消防工作建設(shè)目標(biāo)。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、農(nóng)村、社區(qū)消防工作，全市所有農(nóng)村消防工作達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有專兼職防火員，有義務(wù)消防隊(duì)，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案)，所有社區(qū)消防工作達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

　　——消防事業(yè)保障建設(shè)目標(biāo)。市、縣(市、區(qū))政府要確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位，并隨當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而增長(zhǎng)。消防站、消防裝備、信息化、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等建設(shè)經(jīng)費(fèi)滿足任務(wù)需求。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和城市維護(hù)建設(shè)稅按要求用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置和維護(hù)。

　　——消防技術(shù)服務(wù)建設(shè)目標(biāo)。積極培育和規(guī)范消防技術(shù)中介服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作。

　　——保持火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)建設(shè)目標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦措施，強(qiáng)力開(kāi)展構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程建設(shè)，努力提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力。全市10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率小于0.19，全力確保“十二五”期間全市不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　　——公民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。積極采取多種方式，大力開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，努力提高群眾的消防安全

　　意識(shí)和自防自救能力，強(qiáng)力實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，

　　強(qiáng)化社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)，積極加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，2011年，消防志愿者人數(shù)達(dá)到全市常住適齡人口的3%。至2015年，所有縣(市、區(qū))至少配備1部消防宣傳車。