開封市“十二五”消防工作發展規劃

為做好“十二五”期間消防工作，全面提升火災預防和滅火應急救援水平，維護社會和諧穩定，促進我市消防事業的全面發展，依據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》等法律法規，結合我市經濟社會發展總體規劃，制定全市“十二五”消防工作發展規劃。

“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任制得到有效落實，消防事業保障機制進一步健全，社會消防監管模式創新發展，公民消防安全素質不斷提升，公共消防設施建設步伐加快，覆蓋城鄉的滅火應急救援體系得到完善，火災形勢保持持續平穩，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，每十萬人火災死亡率控制在0.19以下。

一、落實消防安全責任制，強化消防工作組織領導

(一)完善地方消防法規體系。推動《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》的全面貫徹落實，組織研究制定《開封市消防安全責任制實施辦法》，制定加強鄉鎮街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產品監督管理、多種形式消防隊伍建設和產業集聚區消防建設等方面的指導意見;針對消防安全突出問題和薄弱環節，出臺規范性文件，規范消防安全管理。

(二)落實各縣、區政府消防工作責任。加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，作為政府綜合目標管理、平安建設和社會治安綜合治理的重要內容，推動消防工作與經濟社會協調發展。把確保消防安全作為維護社會穩定、優化投資環境、保障經濟發展的一項重要措施，嚴格落實責任，逐級簽訂消防工作責任書，進一步量化工作目標，并加強督查考核，兌現獎懲措施。

(三)強化行業部門監管職能。市、縣兩級防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各行業、系統和部門要嚴格落實行業消防管理和協助消防監督雙重職責，完善行業消防安全制度，組織開展行業消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實信息互通、聯合執法、聯合審批等機制。市、縣區住房城鄉建設、安全監管、質監、工商、文廣新、教育、民政、衛生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項時要將消防安全狀況作為重要依據。

(四)落實單位消防安全主體責任。機關、團體、企業、事業單位要嚴格落實逐級和崗位消防安全責任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”的消防工作機制。嚴格落實單位員工的消防安全執行責任，組織開展全員培訓和崗前、輪崗培訓，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責，懂本崗位火災危險性、懂本崗位火災防范要求”和“會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”。

二、加強公共消防設施建設，提高城鄉抗御火災能力

(五)編制完善消防專業規劃。各縣、區政府要建立城市火災風險和公共消防設施年度評估機制。依據城鄉建設總體規劃依法編制城鄉消防專項規劃。消防規劃不符合當地經濟社會發展需要的及時進行修訂完善。2011年6月底前各縣、區制定本地“十二五”消防工作發展綱要。

(六)加快消防隊站建設。將消防隊站建設納入城市(鎮)總體建設規劃，使消防站建設輻射至鄉鎮和農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局。“十二五”期間，新建消防站12個，續建消防站5個，全市8個產業集聚區全部建有消防站，對所有達不到建設標準的消防站全部進行升級改造。2011年，建成市消防應急救援指揮中心、消防戰勤保障大隊、特勤消防中隊、杞縣產業聚集區消防站和開封縣消防站，新建汪屯精細化工園區消防站、新區職教園區消防站、新區汽車零配件園區消防站，擴建完善全市消防模擬訓練基地;2012年，新建杏花營消防站，啟動運糧河組團區域消防站建設，結合老城區改造，在城墻區域內選址新建一處消防站;2013年，建成全市應急救援消防特勤大隊，開工建設宋城路消防站;2014年，新建文莊消防站、通許縣產業集聚區消防站;2015年，新建鄭汴路消防站、開封縣黃龍產業集聚區消防站。在老城區改造和新城區擴建時，將消防站和道路消防栓等公共消防設施一并納入規劃同步建設。