2.發展多種形式綜合應急救援隊伍。針對特大型城市經濟社會發展對應急管理的實際需求和新建消防站點警力缺口，進一步充實現役消防警力和政府合同制消防員。在滅火力量存在盲區的鄉鎮、經濟開發區建立專職消防隊，落實人員、裝備、車庫、經費保障等措施。采取“政府購買消防安全服務”的形式，大力發展消防協管員和消防志愿者隊伍。加強大型火力發電廠、民用機場、港口、易燃易爆危險物品裝卸專業碼頭、大型修造船廠、生產儲存易燃易爆危險物品等大型企業專職消防隊建設，在超高層建筑、綜合性商務樓、地鐵維修基地及換乘站、特大型商市場組建兼職消防隊。

3.提高消防應急救援攻堅克難能力。加強對高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復雜火災的滅火技戰術研究，進一步掌握轄區道路水源、重點單位、災害類型、建筑消防設施等情況，建立高層、地鐵、化工、船舶等48個滅火與應急救援專業隊，依托特勤支隊組建消防空勤應急救援隊和搜救犬隊，強化復雜惡劣環境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，轉變戰斗力生成模式。建立由相關行業和領域專家組成的應急救援專家組，推行公安消防部隊戰訓崗位雙軌制，開展基層干部專業技術職稱評審，培育高層、地下、化工、船舶滅火救援和核生化爆應急救援指揮、消防裝備管理等專業人才，擴大基層消防部隊士官編配比例，推廣士官擔任中隊長助理，推行《消防員職業健康標準》和《滅火救援員國家職業標準》，建立用于地震等應急救援的大型機械社會儲備庫和應急調用及補償機制，形成遍布全市、富有專攻、裝備精良、保障有力的消防應急救援專業專勤力量體系。

4.建成投用消防綜合訓練基地。建成投用建筑消防設施、聲光、泄漏等模擬系統，消防現場急救、耐熱、心理、火炙、煙熱等訓練設施，特種消防車輛停放、體能訓練、受訓人員休整等設施，以及旨在增強市民群眾消防體驗、提高逃生意識和能力的消防基礎設施。不斷完善核生化爆災害現場處置、模擬接警指揮、初級戰斗員訓練、消防員心理拓展訓練、消防試驗測試等實訓平臺和國際消防應急救援實訓交流平臺。跟進完善各類應急預案、聯訓機制，加強高層、地下、化工、空勤、水域等重點課目模擬實訓，提升特殊復雜環境下的消防綜合應急救援能力。

(五)打造“智慧消防”，提高火災防控的自動化、智能化、精細化水平

1.加強消防信息化建設。嫁接“物聯網”、“云計算”等高新信息技術，整合消防應急預案、現有消防通信指揮系統和其他城市管理信息系統等信息資源，研究開發集智能采集、匯總、分析、發布及輔助決策等功能為一體的 “智能化消防數字平臺”。依托重點目標三維地理信息系統，探索擴大城市遠程火災自動報警終端的覆蓋面，拓展在消防水泵、消防設施監控、消防控制室操控人員管理等方面功能。研究開發3G無線圖像傳輸、視覺模擬訓練、戰勤智能保障系統，完善高點監測、熱線受理、風險評估等火災預警設施。依托“金盾工程”，加強計算機指揮系統、通信網絡等消防信息化基礎設施建設，適時配備1套消防移動接入系統，研究為浦東、金山、崇明、青浦等郊區各配備1輛衛星通信車，逐步推廣應用消防指揮、現場執法和數據采集智能終端，完善浦東消防分指揮中心和災備中心，更新完善全市各消防站接處警設備。

2.加強消防科技項目研究應用。充分發揮高等院校、科研單位的作用，不斷加強消防科技工作。參與制訂修訂《消防綜合統計分析信息分類與代碼》、《地鐵設計防火規范》等國家消防標準。開展城市火災風險評估、超高層建筑火災撲救滅火劑供給技術、地鐵火災防控技術、公共交通工具消防安全技術的研究。加快轉化重大危險源火災風險和危害評估等消防軟課題研究成果。推廣運用電氣防火限流檢測系統、消防用水監測裝置等現代火災技防技術。

3.革新消防裝備器材。研發消防高新技術裝備模擬訓練裝置，研制大流量、多功能泡沫掛鉤，統籌加強建筑工程消防監督檢查、火災原因調查、消防宣傳教育等裝備配備。推廣進口底盤國產組裝消防車，推進國產壓縮空氣泡沫滅火系統應用。普及輕型軟質吸水管、高層建筑滅火用水帶夾箍、多功能腰斧、雷達生命探測儀等高、精、尖的實用型器材裝備。

(六)優化消防人文環境

1.推進消防文化建設。弘揚中華消防傳統文化，吸納世界消防先進經驗，廣泛傳播“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的消防安全理念。在消防部隊中，大力踐行 “忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求。以法治、德治并重的文化化人，催生公眾消防安全人文自覺;將消防安全群防群治工作納入精神文明創建標準。引入第三方評估機制，定期測評、公布全市各區域公眾的消防安全感、滿意度，推進城市消防文明新進步。

2.強化全民消防宣傳教育。落實國家8部門制訂的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》和本市實施細則，進一步明晰各級政府、各部門以及學校、單位、媒體、公民的日常消防宣傳教育職責，形成“政府統抓、部門聯動、社會參與、公益運作”的全民消防宣傳教育格局。完善消防宣傳固定載體、教育基地和公眾體驗設施，依托廣播、電視、報刊、互聯網、移動通信等媒介，免費刊播消防公益廣告和消防安全預警提示，落實“微博互動、輿情引導、直播訪談、新聞發言人”等工作機制。加強火災風險的氣象監測和預報。在公眾聚集場所開展火災危險性、逃生自救、消防設備使用等消防安全“三提示”。有針對性地加強對地方黨政領導、社會單位消防安全責任人和管理人、居(村)委負責人、保安員、外來務工人員、特種行業從業人員等特殊崗位人員的消防安全培訓。每年組織單位、居民樓開展至少1次疏散逃生演練等消防安全活動，落實全市各類學校每學期2課時以上消防教育和1次以上逃生疏散演練，普及避險逃生知識和技能，提升演練實效。

3.加強消防產業行業和中介服務組織管理。強化消防協會在社會消防宣傳培訓、消防產業行業管理等方面的職能作用。健全完善消防中介組織管理規定，拓展和規范建設工程消防技術咨詢審查、建筑消防設施專業維護檢測、施工現場消防技術指導、企事業單位消防安全評估、重大火災隱患整改方案論證等消防中介服務，提高其責任、質量、誠信、自律“四種意識”。加強消防產品質量監督管理，嚴打偽劣產品。

4.深化國際消防合作與交流。加強國際消防安全理論與實踐的研討與交流，積極借鑒國際先進消防安全理念和成功經驗，結對國際大都市消防同行，定期互派專家學者和中初級消防指揮員訪問交流和培訓，提升上海消防工作的國際化、現代化水平。